ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЧЕХОВСКИЙ: НАМ СНОВА ВРУТ?


просмотров: 516

В период проведения публичных слушаний по вопросу преобразования Чеховского района в городской округ и упразднения всех сельских и городских поселений на его территории,ив редакцию нашей газеты приходит множество писем с просьбой разъяснить противоречивые данные. Отменят ли льготы на селе, подешевеет ли проезд в автобусах, снизятся ли тарифы на ЖКХ, если округ будет сформирован, – обо всем этом спрашивают наши читатели. Мы систематизировали вопросы, разбив их на темы, и постарались дать на них ответы.

1.СОКРАТИТСЯ ЛИ ЧИСЛО ЧИНОВНИКОВ?
По всей видимости, не сократится. Главный лозунг преобразования муниципального района в городской округ – экономия средств за счет сокращения чиновников. В год эта сумма, по заявлению руководителя районной администрации Марины Кононовой, может составить 90 миллионов рублей. И эта выгода должна покрыть расходы на формирование округа, переписывание документов и прочее, прочее. Но!
Если уменьшится количество чиновников в сельских поселениях, а количество полномочий не уменьшится, то кто будет их исполнять? Уже имеющиеся в аппарате районной администрации люди? Так если на них можно навесить полномочия целых пяти сельских и городских поселений, значит что? Они
были недогружены работой, балду пинали, чаи гоняли?
Или все-таки для эффективного управления с принятием дополнительных полномочий потребуется дополнительная рабочая сила и штат чиновников так или иначе придется наращивать? Очевидно – да. Иного пути нет. Тогда зачем нам дают эту жвачку? Какая выгода? Если посмотреть состав аппарата Правительства и Думы Московской области и затраты на его содержание, то станет понятно – им без наших местных бюджетов не выжить. Ведь, собственно, именно в них все и дело.
Главной целью реформы область объявила сокращение аппарата. Так, быть может, областное правительство начало с себя? Нет!
За девять лет расходы на содержание аппарата областного правительства выросли в 77 раз. За время работы губернатора Подмосковья Андрея Воробьева количество чиновников региона увеличилось на рекордные 30 тысяч и составило в 2015 году 86 тысяч 375 человек, – об этом сообщил Владимир Глотов из областной фракции КПРФ. Это абсолютный рекорд за все время существования Московской области, – добавляется в материале. Глотов подчеркивает, что до начала работы Воробьева
количество чиновников составляло чуть более 58 тысяч, с приходом нынешнего губернатора оно резко
выросло до 86 тысяч, а после широко разрекламированной административной реформы, одной из целей
которой областное правительство задекларировало сокращение раздутого шатата функционеров, их число удалось сократить лишь до 78 тысяч 736 человек, что более, чем на 20 тысяч больше показателей 2012 года. Нужен перевод земельного и имущественного налогов, в условиях их роста, объявленного федеральной властью, на уровень где они исчезнут из поля зрения налогоплательщиков. И для этого надо убрать трех участников бюджетного процесса – главу, совет депутатов и администрацию. Оптимальный  путь – создание городских округов. А в качестве затравки для населения – история с уменьшечием числа функционеров. Просто до безобразия.

2. ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ЛИ СТАНЕТ БОЛЬШЕ ДЕНЕГ В БЮДЖЕТЕ?
Скорее всего, денег станет меньше. Сельские поселения останутся без права распоряжаться собственными деньгами. Почему? Все очень просто. Будет работать принцип “отнять и поделить”.
Представим бюджет сельского поселения в виде корзины с яйцами: являясь независимым финансово и
политически сельским поселением в составе муниципального района, Любучанское, Стремиловское или,
скажем, Баранцевское своими яйцами распоряжаются сами, делят их сами и едят их сами; в случае вхождения в городской округ все яйца заберет себе нынешняя районная администрация (будущая окружная) и будет самолично решать, сколько яиц выделять жителям Любучан, Стремилова или какого еще населенного пункта. Могут дать 10 штук, а могут не дать вообще, отправив их, скажем, на ремонт дорог в Чехове к приезду губернатора. Хотят ли жители села оплачивать городские нужды за свой счет?
Заводя сельские поселения в округ, образованный на базе администрации Чеховского района, вместе с полномочиями реформаторы передают и соответствующие статьи бюджета. Но Чеховский район, которому губернатор хочет передать сельскую власть, почти банкрот – на нем висит огромный долг в 610 миллионов рублей! За чей счет будут лататься эти бюджетные дыры? За счет бывших бюджетов сельских поселений!
И тогда ремонта тротуара, дороги, уборки снега, окоса травы, опиловки деревьев или ливкидации несанкционированных свалок можно не дождаться вовсе, даже если на коленях умолять окружных чиновников. Ведь был бюджет поселенческий, а стал общий. Сейчас наверх из нашего района высасывается 80% всех налогов, а возвращается виде межбюджетных трансферов в два, а то и в три раза меньше. В случае формирования консолидированного бюджета городского округа поток “туда” поселенческие органы власти и советы депутатов уже не смогут ограничить, равно как и повлиять на поток “оттуда”. Главы поселения, совета депутатов поселения, администрации поселения – то есть, тех людей, которые сейчас могут решить проблему на месте, – больше не будет. Жители перестанут быть сами себе хозяевами, а станут заложниками воли назначенного (даже не избранного) главы округа.
Так произошло в Климовске, который объединили с Подольском – за каждой бумажкой граждане теперь вынуждены ездить за тридевять земель, выстаивать огромные очереди и зачастую уходить с пустыми руками. Ровно такая же ситуация складывается и в других уже сформированных округах. Вы не сможете приехать к окружному чиновнику в то время, которое удобно именно вам – в администрации района уже сейчас турникеты и пропускной режим. Вам придется ехать тогда, когда это будет удобно им – строго в приемные дни или часы. Либо вовсе с любой проблемой вас пошлют в МФЦ, где вы напишете письмо и будете ждать ответа, как соловей – лета.

3. ЧТО БУДЕТ С БЕСХОЗЯЙНЫМ ИМУЩЕСТВОМ?
“Ничейного”, вероятно, станет больше. Есть еще один неприятный момент в образовании округов – оформление в собственность имущества. Поселения и районы 10 лет ведут работу по постановке на баланс имущества. Затрачены средства. Теперь, видимо, эту работу надо будет начинать заново с теми же затратами и рассказами для жителей о невозможности отремонтировать дорогу или детскую площадку в виду отсуствия ее в казне.

4. ПРАВДА ЛИ, ЧТО К НОТАРИУСУ ИЗ СЕЛА ПРИДЕТСЯ ЕЗДИТЬ В ЧЕХОВ?
Правда. В случае преобразования Чеховского района в городской округ жителям сельских поселений придется забыть и об услугах нотариуса на месте (в поселенческих администрациях), и о низких ценах –
за нотариально заверенными до-кументами придется ехать в Чехов, выстаивать очереди в несколько
десятков человек и платить согласно прейскуранту не только государственную пошлину, как есть сейчас,
но и оплачивать труды самого нотариуса (от 15% до 40% стоимости услуги).
И все это потому, что 131-й закон “О местном самоуправлении” позволяет органам местного самоуправления (администрации сельского поселения) совершать нотариальные действия в отсутствии нотариуса, однако указание на возможность осуществления аналогичных полномочий органами управления городских округов в законе отсутствует.
Сейчас в Чехове для того, чтобы попасть к нотариусу, приходится ждать в очереди часами. Что случится, когда  к 40 тысячам городских страждущих добиться аудиенции у нотариуса добавятся 100 тысяч жителей села, а летом еще и 200-300 тысяч дачников?

5. ПОДЕШЕВЕЕТ ЛИ ПРОЕЗД В ОБЩЕСТВЕННОМ ТРАНСПОРТЕ?
Проезд не подешевеет. И не нужно на это рассчитывать.
Проезд будет только дорожать. Необходимо понимать, что стоимость проезда – это выгода перевозчика, которая зависит от цены на бензин, а также амортизационных расходов на обслуживание парка автобусов и содержание работников. Нам обещают, что ездить сельским жителям станет комфортней и дешевле. Но за счет чего удастся сократить издержки перевозчиков?
Разве после преобразования муниципального района в городской округ снизится ценник на бензин? Или
кондукторы согласятся работать бес- платно? Или перевозчики перестанут хотеть зарабатывать деньги и станут возить людей себе в убыток? Нет! Это называется “выпадающие расходы”, которые транспортникам не нужны.
Расстояние между, скажем, Чеховом и Любучанами в километрах останется прежним, значит и поездка из Чехова в Любучаны по мановению волшебной палочки не станет стоить меньше только потому, что эти два населенных пункта войдут в один городской округ. Значит, снизить ценник на проезд на селе можно будет только подняв его на соответствующий процент в городе. А на это никто не пойдет – затопчут. Поэтому скорее всего они намерены придержать цены на проезд какое-то время, а потом их отпустят, и подорожание случится сразу и намного: было 40, а станет 60. Вот и вся арифметика.

6. ЧТО БУДЕТ С СЕЛЬСКИМИ ЛЬГОТАМИ?
Сельские льготы, скорее всего, все равно отменят. Не сегодня – значит завтра. Сейчас инициаторы образования городского округа заявляют, что льготы останутся льготами, и никто ничего не потеряет. Однако в 2015 году под лозунгом «восстановления социальной справедливости» областных ветеранов труда и пенсионеров лишили льготного проезда на общественном транспорте: почему это они должны платить меньше, если все платят по полной? Сельские льготы ждет та же участь и тот же лозунг: спустя какое-то время после формирования городского округа в совет депутатов поступит предложение от “группы возмущенных горожан” отменить льготы жителям бывшего села, потому что все мы теперь – городской округ, и все должны быть платить по полной. Совет депутатов, конечно, как надо рассмотрит какой надо документ и кампания по восстановлению справедливости и отмене сельских льгот будет успешно завершена.

7. ПРАВДА ЛИ, ЧТО ЛЬГОТНЫЕ ПЕНСИИ НА СЕЛЕ ТОЖЕ ОТМЕНЯТ?
Да, жители села могут лишиться льготных пенсий. Дело в том, что при начислении льготной пенсии любой гражданин, претендующий на доплаты, должен предоставить в пенсионный отдел справку от органов местного самоуправления о том, что он проживает в сельской местности. Основанием для выдачи этой справки является закон Московской области “О статусе и границах Чеховского муниципального рай-она”, который подтверждает наличие сельских территорий в нашем районе.
В случае преобразования Чеховского района в городской округ основание для выдачи этой справки перестанет существовать – сельской территории ведь более не будет. А региональный закон об административно-территориальном делении (который будет работать в случае с округом) не является основанием для начисления данной пенсии. Об этом лоббисты формирования городского округа почему-то помалкивают.

8. ЧТО БУДЕТ С ТАРИФАМИ?
Тарифы вырастут. С тарифами работает та же логика, что и с ценами на проезд. В городском округе не может быть разных тарифов – одни для города, а другие для всех остальных. В настоящий момент разница в стоимости услуг ЖКХ и цен на энергоносители составляет приблизительно 25-30%: в городе тарифы выше, чем на селе.
Нам обещают, что после формирования городского округа тариф будет единым. Но никто не говорит, каким конкретно он будет, ведь при разнице 30% необходимо либо понизить стоимость услуг для городских жителей, либо увеличить ее для сельских жителей. Как по-другому?!
Вы себе можете представить ситуацию, когда городские тарифы “уронят” на 30%? Мы не можем. Да и что же это получится: если их можно легко уменьшить почти на треть и при этом сохранить рентабельность оказания коммунальных услуг, значит, раньше тарифы были попросту завышены и на нас кто-то делал деньги?! А теперь ответьте еще на один вопрос: могут ли власти увеличить тарифы для села на 30%? Могут! То есть, сельским жителям так или иначе нужно готовиться к подорожанию квартплаты. Просто сделают они это не сразу, а спустя полгода-год, когда “сбалансируют” систему управления. А там будет уже поздно суетиться – округ сформирован и назад пути нет. Граждане снова в дураках.

9. А НАЛОГИ?
Налог на землю может стать больше.
С прошлого года налог на недвижимость и землю в РФ стали рассчитывать исходя не из инвентаризационной стоимости имущества, а из ее кадастровой стоимости, которая в десятки раз выше. Те, кто платил за землю 500 рублей стали платить по 5-10 тысяч рублей. И это с учетом того, что до 2020 года мы платим не 100% налога, а чуть больше половины.
Говорят, что это было проделано не зря, а в преддверии административной реформы и активного преобразования муниципальных районов в городские округа. Бюджету необходимы деньги, и взять их можно только у граждан. Как известно, городская земля стоит дороже, чем сельская, причем, иногда стоимость отличается в разы.
Как только сельские поселения станут территорией городского округа, кадастровая стоимость участков, на которых построены наши дома, может увеличиться. Вместе с ней увеличится и налог, который мы платим. Кто платит 5 тысяч, будет платить 25 тысяч? Возможно! Возможно также, что и эти космические суммы – не предел.

10. НАМ БУДУТ СТРОИТЬ ШКОЛЫ И БОЛЬНИЦЫ?
Никто не знает – городской округ новых школ не родит. И больницы новые не строит, и даже старые не ремонтирует. И в данном случае не потому, что городской округ – это плохо! Просто полномочия в области здравоохранения и образования несколько лет назад уже были переданы в Московскую область. Ни нынешний Чеховский муниципальный район, ни пророчимый нам городской округ на это ВООБЩЕ никак не могут повлиять. Ни мытьем, ни катаньем, ни сказками, ни присказками. Все решают наверху, а нам только приказы спускают.
Поэтому знайте: любые попытки рассказать нам о том, что с формированием городского округа у нас как
грибы после дождя попрут школы или больницы с ФАПами, станет хватать педиатров и терапевтов – не более, чем манипуляция. Причем, осознанная! Кстати, передача полномочий по здравоохранению наверх уже обросла плодами – ремонт фасадов больниц, о котором браво рапортуют в том числе и наши чиновники, никак не сказался на крайне низком качестве медицинской помощи и ее доступности. Так где счастье-то в этой “централизации”?!

11. ОЧЕРЕДНИКИ НА ЖИЛЬЕ НЕ ПОСТРАДАЮТ?
Очередь на получение жилья вполне может стать длиннее. Те, кто стояли в ней под сотым номером могут оказаться пятисотыми, не считая льготников. Как так? Очень просто!
Здесь за примерами далеко и ходить-то не нужно. Помните, что случилось с городскими очередниками
после упразднения администрации Чехова и передачи исполнительно-распорядительных полномочий в район? Относительно короткая городская очередь была уничтожена, а бедолаг, десятилетиями ждавших
свое жилье, включили в общий спи- сок, рассортировав по датам подачи заявлений на улучшение жилищных условий! Кто был последним – станет первым… И наоборот. При этом жителю Чехова могут дать квартиру, например, в Крюкове, а жителю Нового Быта – в Русском Поле. Расселяют ваш родной, но аварийный дом в центре Чехова – дают вам жилье в центре Манушкина, и все законно: округ-то один, значит, территориальный принцип соблюден!

12. ЧЕХОВСКИЙ РАЙОН СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ, ЧТО БУДЕТ С ФЕРМЕРСТВОМ И ПОДСОБНЫМИ ХОЗЯЙСТВАМИ?
Сельское хозяйство и фермерство при таком раскладе умрут. Больше того, жителям сельской местности могут и вовсе запретить держать скотину – все-таки, городской округ, а вы тут со своими коровами. В прошлом году Минсельхоз начал разрабатывать ветеринарные правила содержания животных в личных хозяйствах, которые определят такие условия содержания скота, которые позволяют соблюсти санитарные нормы и благополучную экологическую обстановку. Городской округ и коровы – две вещи несовместные, поэтому… А вот многоэтажки в полях, где еще недавно паслись козы да овцы для городского округа вполне годная картинка.
Что же получается? Что никаких положительных результатов формирование городского округа жителям
не принесет? Получается именно так!
Зачем врать самим себе? Жизнь может не просто усложниться или банально подорожать, ее качество может серьезно ухудшиться. А вот вернуть все “как было” после завершения преобразования района в округ уже не получится – фарш назад не прокручивается.
И последнее. Всегда стоит помнить о том, что любая власть всегда пытается найти выгоду для себя, обдирая граждан как липку. Для достижения своих целей они используют и кнут, и пряник. Хотели бы по-честному – был бы референдум, ибо только референдум является законным способом волеизъявления граждан в данном случае. Но референдума нет, а есть имитация публичного обсуждения.
Ведь мы же, по мнению высокосидящих, дураки – разницы не видим! Поэтому наша задача противостоять их попыткам промыть нам мозги и убедить нас в том, что куча с навозом – это манна небесная. И в этой куче, если поведемся, нам придется сидеть до конца дней своих.

Комментировать

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

просмотров: 516