Одной из основных тем, обсуждаемых чеховцами, сегодня стала тема объединения территорий поселений района. В поселениях проводятся публичные слушания. Люди выходят на митинги. Мнения звучат самые разные: от одобрения предстоящих реформ с пониманием их значимости до резко негативных, отрицательных. Звучат многочисленные вопросы: что означает такое объединение, что жители могут получить или потерять в этой ситуации, нет ли в процедуре нарушения законодательства и вообще – зачем всё это нужно? Со всеми этими вопросами мы обратились к Руководителю Администрации Чеховского муниципального района Марине Владимировне КОНОНОВОЙ, которая рассказала о предстоящем объединении города и поселений в единое муниципальное образование.
– Марина Владимировна, поясните, почему было принято решение о преобразовании Чеховского района в городской округ?
– Прежде всего, хочу отметить, что с инициативой преобразования выступил Андрей Гибалов, Глава города Чехова, одного из поселений нашего района. И это серьёзный и мужественный шаг, поскольку на первый план здесь выходят не личные амбиции, а понимание, что для дальнейшего развития всего района подобные изменения необходимы. Эта инициатива была рассмотрена советами депутатов поселений района и в некоторых поселениях уже проходят публичные слушания.
– В чём же заключается суть всех этих изменений?
– Сразу должна сказать, что данные изменения касаются именно системы управления на территории всего района. Объединение территорий поселений – это создание одного единого поселения с целью создания городского округа. Вместо пяти администраций будет одна, один бюджет, единая система управления. В структуре Администрации единого городского округа появятся территориальные управления. Руководители управлений будут напрямую подчиняться главе округа и полностью отвечать за вверенную территорию, обладая бóльшими полномочиями, нежели нынешние полномочия администраций поселений. Будет исключено дублирование функций, повысится управляемость территорий, станет теснее связь с жителями, а следовательно, возрастёт и ответственность перед ними.
Тенденции укрупнения муниципальных образований начались в мире уже достаточно давно, активизировались они в период экономического кризиса 2008 года и продолжаются сейчас. Необходимо понимать, что сейчас имеется особенно большая необходимость в оптимизации кадрового потенциала, ускорения процесса принятия решений. Кто-то скажет, что это общие слова. Но вы знаете, я привыкла оперировать цифрами. Укрупнение – общая тенденция, но за необходимостью проведения таких изменений стоит конкретика. Давайте посчитаем. Вот только одна цифра: около 90 млн рублей можно будет направить на решение социальных проблем за счёт оптимизации кадров. Это только за счёт того, что в поселениях не будет администраций.
– Сразу возникает вопрос: что же тогда делать жителям? По любому, даже самому незначительному, вопросу придётся ехать в Чехов, обращаться в единую Администрацию?
– Нет, не придется. На местах упраздненных администраций будут представительства единой Администрации. Не секрет, что зачастую жители не знают, с какими вопросами обращаться в сельские администрации, а с какими – в районную. К сожалению, такая проблема существует и сейчас. А вот предполагаемые изменения как раз и снимут подобные проблемы. В поселениях останутся сотрудники, непосредственно работающие с жителями. Кроме того, развитая сеть МФЦ дает возможность обращаться за государственными и муниципальными услугами непосредственно по месту жительства. Количество таких услуг постоянно возрастает. Система МФЦ позволяет сократить время получения справок и т.п. Это один из самых важных моментов в работе. Многие уже оценили плюсы этой сети.
– К нам обращаются жители с самыми разными вопросами, которые их волнуют в связи с предстоящим объединением, и один из самых часто задаваемых, болезненных для людей вопросов – означает ли городской округ, что не останется больше сёл, деревень, посёлков и, естественно, все тарифы изменятся на городские?
– В самом начале я сказала и подчеркну еще раз – изменения касаются только системы управления. Все сельские населённые пункты останутся в своем юридическом статусе. Льготы, которые получают люди, работающие в сельской местности, также не изменятся. Это закреплено законом Московской области. Тарифы за энергоносители установлены для населённых пунктов сельской местности, таким образом, ничего не поменяется, переживать не надо.
– А как же быть с адресом?
– Адрес, прописка, СНИЛС, ИНН и другие документы также остаются прежними. Ничего менять не придется. Что изменится, так это тарифы на проезд. Сейчас у нас автобусное сообщение осуществляется между разными муниципальными поселениями, поэтому и тарифы отличаются. В границах же одного поселения тарифы сделают едиными, независимо от расстояния. Перевозчиков это, конечно, огорчает, зато это несомненный выигрыш для основной массы жителей района!
– Марина Владимировна, как Вы считаете, почему же, несмотря на явные плюсы объединения, так много критики по поводу этой процедуры?
– Ну, если внимательно читать критику происходящих процессов, становится понятно, что основывается она на недостоверных данных, а часто и вовсе на полном непонимании. Среди самых активных критиков создания городского округа как раз много тех, кто просто не получил достаточно информации о сути преобразований. Поэтому мы готовы активно разъяснять всем и отвечать на вопросы, как в прессе, так и при проведении общественных обсуждений на встречах.
– Вы заглядываете в соцсети? Видите, какая активная кампания там развернута против грядущих изменений?
– Да, не поверите, но много читаю обсуждений в социальных сетях – мне важно понимать, чем дышит народ. Конечно, там много эмоций, часто, к сожалению, скатывающихся к банальным оскорблениям людей, понимающих и принимающих изменения. Но так было всегда – неизменно существует часть людей, принимающая любые нововведения в штыки. Сейчас, например, существует мнение, что после преобразования района в городской округ не останется местного самоуправления. Ну не понимают люди, что ж, надо объяснять. Ведь это абсолютно не так! Укрупнение муниципальных образований – это не отмена местного самоуправления. Просто вместо пяти муниципальных поселений на территории района останется одно. И органы местного самоуправления будут представлены одним Советом депутатов, одной Администрацией. Сегодня ведь как? В одном поселении недостаточно средств на исполнение полномочий, а в другом, наоборот, на счетах в конце года остаются значительные средства, которые не использованы. Где-то дороги по три раза перекладывают, а где-то на ямочный ремонт средств не наскребается. Единый бюджет позволит более равномерно распределять средства.Нужно понимать, что высвободившиеся средства пойдут на развитие в первую очередь социальной сферы, достижение стандартов благоустройства и содержания придомовых территорий в сельских населённых пунктах. Скажите, для кого это не важно?
– То есть те, кто выступает против преобразований, просто не хотят, чтобы всем было хорошо?
– Можно сказать, что так. А еще наличие дополнительных средств даст городскому поселению возможность участвовать в государственных программах строительства социальных объектов. Обязательным условием участия в них является софинансирование из муниципальных бюджетов. В этих преобразованиях, как вы понимаете, мы не являемся первопроходцами.
– Вы изучали опыт тех муниципальных образований, кто уже пошел по такому пути?
– Безусловно, и выгоды налицо. Более того, еще в 2003 году, когда проходило формирование муниципальных поселений из 14 сельских округов, рассматривался вопрос объединения в городской округ, помните? Вот за это выступал Г.М. Недосека. Но действующее на тот момент законодательство делало затруднительным процесс преобразования. Сегодня такие изменения произошли в достаточном количестве районов и вопрос о законности не стоит, имеется достаточная судебная практика, в том числе определения Верховного суда. Кстати, если углубиться в историю еще дальше, можно вспомнить, что сильными всегда были крупные образования.
– Марина Владимировна, как быстро мы увидим положительный эффект от преобразования?
– Я полагаю, оптимизация управленческого аппарата и консолидация средств уже через год не просто оправдает себя, а даст серьезный положительный экономический выхлоп – каждый житель Чехова почувствует это на себе и с точки зрения социального обеспечения, и с точки зрения улучшения уровня жизни.
– Тем не менее, самые разные вопросы на этот счёт наверняка еще будут возникать.
– Готова встречаться, общаться, разъяснять.
Беседовала Людмила НИКИШИНА
Материал публикуется на основании исполнения газетой условий контракта № 3 от 13.01.2017 года, заключенного с Администрацией Чеховского района в рамках Государственных закупок. Данные материалы не редактируются. Опубликованные материалы могут частично или полностью не соотносится с редакционной политикой издания.