На днях в прямом эфире радиостанции “Комета” мы беседовали с руководителем администрации района Мариной Кононовой. Диалога с властями у нас не получалось несколько лет, хотя потребность в нем – открытом и без экивоков, – безусловно, была и есть. Полную аудиоверсию интервью вы можете послушать на сайте радиостанции – chekhov.kometa.fm. В газетной версии интервью мы остановились на трех ключевых проблемах, которые волнуют жителей города и района – благоустройство, полигон ТБО “Кулаковский” и административная реформа с преобразованием Чеховского района в городской округ.
– Доброе утро, Марина Владимировна!!
– Доброе утро, уважаемые слушатели!
– Давайте начнем с самого запутанного для большинства наших слушателей дела – с преобразования района в городской округ. На каком этапе проведения административной реформы сейчас находится Чеховский район, и существует ли он в прежнем виде как территориальная единица?
– Район пока остается районом, так как не распущен еще совет депутатов и действует Устав Чеховского муниципального района. Однако уже начался переходный период. Я напомню, что 18 мая Московской областной Думой был принят закон об организации городского округа на территории Чеховского района. 6 июня этот закон вступил в силу, и все исполнительно-распорядительные полномочия, которые имели поселения, были переданы Администрации Чеховского муниципального района. В структуру администрации было внесено изменение, которое утверждено советом депутатов и в соответствии с которым создано территориальное управление. Оно будет заниматься (точнее, уже занимается) непосредственно всеми вопросами исполнения всех полномочий, которые ранее исполнялись на территории поселений администрациями этих поселений. Советами депутатов поселений уже приняты все решения о ликвидации администраций на местах. В период активного обсуждения вопроса на публичных слушаниях я неоднократно говорила, что на территориях значительно сократится исполнительно-распорядительный аппарат, но при этом практически все люди, которые работали на территории поселений в администрации, будут продолжать работать теперь уже в территориальном представительстве. Практически со следующей недели эти люди будут приняты на работу.
– Жители боятся, что они не смогут достучаться до власти, если возникнет такая необходимость, и для решения проблем придется ездить за тридевять земель.
– Нет, не придется. И на территории Баранцевского сельского поселения, и на территории Любучанского, Стремиловского, Столбовского поселений практически все люди, которые работали в администрации поселений, дали согласие работать в территориальном управлении. Я считаю, что это правильно, потому что это те люди, которые работали долгое время на территории, и знают население, знают все населенные пункты, знают сильные и слабые места каждой территории.
– Каковы основные задачи администрации района на сегодняшний день в связи с этими пертурбациями? – Наша главная задача в переходный период – не потерять и не упустить вопросов благоустройства территорий, тем более, что сейчас сезон. Это и ремонт дорог, и капитальный ремонт школ, детских садов и прочих учреждений. Чтобы ни один контракт, ни один объект не был упущен, а уж тем более не были сорваны сроки проведения работ. На мой взгляд, нам сейчас это удается, потому что пока опасений срывов, даже несмотря на переходный период, у нас нет. У администрации района есть достаточно большой опыт – в 2014 году мы принимали от города полномочия также с 1 июня, в середине года. Также и с людьми было, кстати: люди, работавшие в городской администрации, которые эффективно работали, они продолжают трудиться в администрации района.
– А что насчет бюджетных обязательств?
– В соответствии с порядком проведения переходного периода, исполнение всех муниципальных программ, на основании которых утверждались бюджеты поселений, будет вестись точно в том же порядке, в каком они велись до 6 июня. Все бюджеты всех шести поселений ведутся до конца этого года. А общий, сводный консолидированный бюджет начнет действовать на территории уже округа только с 1 января 2018 года.
– К его формированию уже приступили?
– Формирование бюджета как правило начинается с июня, поэтому работа идет. Но программы у нас долгосрочные – утверждены на пять лет, в том числе и в поселениях. Общая сводная программа городского округа будет состоять из программ каждого поселения. Если запланировано на территории, Например, Баранцевского поселения отремонтировать в течение пяти лет, скажем, 12 дорог, то они должны быть однозначно отремонтированы. Мы можем провести больший объем работ, но не меньший. Нам просто в таком случае будет не очень приятно смотреть людям в глаза.
– А что происходит с программой комплексного благоустройства дворов. Это, на самом деле, очень актуальный вопрос, потому что во многих дворах в конце апреля разворотили детские площадки и до сих пор не приступили к строительству новых. Получилось, что детей на лето оставили без игровых комплексов.
– К сожалению, комплексное благоустройство – это несколько этапов работы, которые ориентированы на сезонность. Но я официально заявляю, что до 1 сентября комплексное благоустройство во всех 20 дворах, в том числе и в городских, будет закончено.
– Вот еще какой вопрос в связи с благоустройством дворов: все посмотрели схемы на “Доброделе”, но ничего не поняли. Где и как жители домов, на прилегающей территории которых будут про- водиться работы, могут увидеть окончательный проект своего двора?
– Комплексное благоустройство включает шесть позиций: покрытие, малые архитектурные формы, освещение, видеокамеры и так далее. Я думаю, что если непонятны схемы, то мы на своем официальном сайте опубликуем эскизы по каждому двору, чтобы жители могли посмотреть.
– От благоустройства перейдем к по-настоящему наболевшему – к нашей помойке, свалке, полигону, кому как больше нравится. Люди голодают уже более 20 дней, требуя ее закрыть. Что там сейчас происходит, и каковы перспективы?
– Вы знаете, голодать или не голодать – это право каждого конкретного человека, который выражаем свою жизненную позицию. Мной, как руководителем, любая жизненная позиция человека уважаема. В какой это форме проходит и кого приобщают, почему это приобретает некий политический окрас, наверное, я немного не одобряю подобные жизненные позиции… Но это право людей. Если говорить непосредственно о полигоне, то в соответствии со схемой, утвержденной губернатором Московской области, наш полигон существует до 1 января 2018 года. После 1 января в схеме обращения с отходами, которая утверждена, Кулаковского полигона нет. Было очень много вопросов от жителей о том, что будет на месте “Кулаковского”, особенно от жителей Стремиловского сельского поселения: будет ли там что-то строиться, будут ли там сортировки и так далее… К сожалению, из-за ошибок разработчиков генпланов, в которых при обсуждении показывались зоны строительства и КУРТ-21, обстановка накалилась. Эти ошибки были устранены. Я лично сама общалась с руководителем Главархитектуры Гордиенко, и подтверждаю, что в исправленных документах этого нет. Подогреть, подыграть, что это однозначно будет – опять-таки, право каждого верить или не верить. Я говорю сейчас как руководитель администрации.
– А до момента закрытия, как будет работать полигон?
– Я могу сказать о тех действиях, которые осуществляет администрация. Если говорить о мусоре, который образуется на территории района, то это порядка 630 кубических метров в год. Почти половина из этого объема – мусор многоквартирных жилых домов, который вывозится с контейнерных площадок. Львиную долю этого мусора вывозит МП “ЖКХ Чеховского района”, и эта компания сейчас готовит техническую документацию, а мы готовим торги на вывоз мусора за пределы Чеховского района. Мы ведем переговоры с потенциальными перевозчиками, которые могут принять участие в этих торгах, и если все будет идти по тому алгоритму, который мы полагаем оптимальным, то начиная с 1 сентября этого года весь мусор многоквартирных домов, которые обслуживает МП “ЖКХ”, включая дома военных городков, будет вы- возиться за пределы района – на полигон “Лесная” в Серпуховском районе. У нас существует проблема с мусором, который накапливается в СНТ. Если брать статистические данные, то при официально зарегистрированном количестве жителей в 127 тысяч человек фактически на территории района круглогодично проживает около 300 тысяч, а летом эта цифра увеличивается до 700 тысяч. Можно представить объемы мусора в СНТ. Первое, что мы делаем сейчас – это инвентаризируем все СНТ, которые находятся на территории района. Сейчас по предварительным данным у нас таковых более 600. Проверяем, с кем заключены у них договоры на вывоз мусора, куда вывозится этот мусор. Потому что из 600 СНТ и дачных кооперативов, большинство имеет договоры на вывоз мусора с той же организацией, которая эксплуатирует полигон “Кулаковский” – с ПАО “ПромЭкоТех”. Насколько “ПромЭкоТех” будет экономически выгоден при закрытии полигона, и будет ли продолжать возить этот дачный мусор, непонятно. У меня есть сомнения по этому поводу. По- этому мы сейчас ведем переговоры и однозначно к началу следующего сезона мы должны понимать: кто, куда и как будет вывозить мусор из СНТ.
– Это чеховский мусор. Но я когда спрашивала, то имела в виду проблему завоза на полигон иногороднего мусора, который завозится в гигантских объемах. Как будет загружаться полигон до 1 января 2018 года, будет ли приостановлен прием иногороднего мусора? Как и кто будет это контролировать?
– Если контролирующими органами полигон не будет закрыт раньше… Скажем, по состоянию на 1 октября, на 1 ноября.
– Такое возможно?
– Да, возможно. Контролирующие органы обращаются в суд. Если полигон закроют досрочно, то у нас должны быть разработаны готовые решения на этот случай. Ведь здесь стоит вопрос значительного удорожания вывоза так называемого коммерческого мусора – мусор садовых товариществ, юридических лиц, торговых точек и, кстати, бюджетных учреждений в том числе. А для жителей многоквартирных домов не будет больших скачков цены. Тут скорее дополнительные затраты будут у управляющих компаний.
– Насколько значительные?
– Мы посчитали, к примеру, затраты МП “ЖКХ”, и они составили более 25 миллионов рублей – это разница между начисленным за вывоз мусора и необходимым для фактического покрытия расходов. Но начисленное всегда меньше собираемого, об этом тоже нужно помнить. Эта разница в 25 миллионов рублей ляжет на плечи управляющих компаний.
– Как будет проходить процесс закрытия полигона? Ведь мы же понимаем, что не просто придут люди и заварят ворота…
– Мы с 1 октября приступим к организации конкурса по содержанию тела полигона, так как земля под ним муниципальная. Мы должны будем до начала рекультивации охранять это тело полигона, пересыпать грунтом и не допускать возгораний, растекания фильтрата и так далее. Поэтому чем быстрее мы пройдем путь до рекультивации, тем меньше будут бюджетные затраты.
– А эксплуатирующая компания ПАО “ПромЭкоТех” не хочет по- делиться прибылью и оплатить расходы? – У эксплуатирующей компании есть обязательства, которые до консервации полигона должны быть выполнены. Мы ведем переговоры, используем ресурс контролирующих структур. На полигон должно быть завезено порядка 150 тысяч кубических метров грунта, тело полигона должно быть полностью покрыто, и должен быть решен вопрос с отведением фильтрата.
– А возможно ли, что ПАО “ПромЭкоТех” обанкротится, вольно или невольно, и уйдет с “Кулаковского” без всяких обязательств и с чистыми руками?
– Мы сделаем все, чтобы такого не произошло, чтобы эта компания выполнила все свои обязательства и несла ответственность за свои действия до рекультивации тела полигона.
– Звонок в студию: Добрый день! Это Людмила Бурова. Марина Владимировна, вы сейчас легко достаточно сказали о личном праве каждого человека на голодовку как на крайнюю степень протеста. Я позволю себе напомнить, что вы лично в начале апреля инициировали взаимодействие с инициативной группой, чиновникам дано было указание, чтобы они вошли в ситуацию и дальше продолжили работу. Ничего из этого не случилось. Вы знаете, мы взрослые люди, мы достаточно глубоко погружены в проблему полигона ТБО “Кулаковский”, и работу полигона на сегодняшний день в том виде, в каком она есть, иначе как экологической трагедией назвать нельзя. Так вот, вы не захотели взаимодействовать с группой активистов, с населением. К большому нашему сожалению. Поэтому я бы так легко не относилась к голодовке, ибо я глубоко убеждена, что 50% того, что сейчас происходит в Манушкине – это как раз вина чеховской администрации и ваша лично как руководителя. Спасибо.
– Спасибо вам за вопрос. Если позволите, я скажу, в чем должно было заключаться взаимодействие. Взаимодействие по совместному мониторингу (работы полигона – ред.) было, и все материалы вам представлены в том числе. Вопрос о наших встречах. Вам два раза было предложено встретиться, но вы говорили, что находитесь на встречах более высокого уровня. Последняя встреча у нас должна была состояться в региональном отделении народного фронта, и насколько я знаю, вы с Денисом Богдановым отказались от этой встречи накануне вечером. Поэтому кто что делает или не делает, наверное, это ваше личное мнение и ваше право оценивать работу администрации и мою работу, в частности. Если мы говорим о проблемах полигона, то так близко к окончательному решению как сейчас мы еще ни разу не подходили. Я – руководитель администрации, и я не могу по-дилетантски рядом с вами встать и сказать: “Закрыть немедленно!”. Вся беда в том, что вы глубоко погружены в данную тему, и вы прекрасно знаете, что закрыть сию минуту полигон даже технологически невозможно.
Беседовали Елена Хлюпина, Олеся Руденко
