НЕУСТАВНЫЕ СТРАСТИ


В Чехове произошло невероятное – публичные слушания по вопросу внесения изменений в устав городского округа обернулись скандалом. Правда, возмущение народное запоздало как минимум на шесть лет, но этом мало кого смущает. Мероприятие проводилось в конце прошлой недели и не привлекло бы к себе никакого внимания, если бы не возмущение граждан по поводу сразу нескольких пунктов нового устава, касающихся льгот и гарантированных преференций для чиновников.

Удивительное дело получается: в городской, районный, а теперь и окружной уставы изменения вносились часто, однако возмущение граждан вылилось в публичное пространство только теперь. Последние битвы за устав в истории Чеховского района датированы 2010 и 2011 годами. Тогда группа инициативных товарищей пыталась заставить тогдашнего мэра Степеренкова откатить назад пару-тройку значимых и не очень нововведений.

В ходе публичных слушаний завязывались такие жаркие споры по существу, что некоторые не выдерживали и пускали в ход кулаки. Но после того в течение многих лет наблюдалось в гражданском обществе нашего района полнейшее безразличие и к уставу, и к публичным слушаниям. Под аккомпанемент тишины уставы были несколько раз кряду перекроены, а потом порваны в клочья. Никто не возмущался, когда переписыванием основного документа, регламентирующего жизнь нашего муниципалитета, упразднялся район, ликвидировалась администрация города, ставились с ног на голову и последовательно выхолащивались принципы местного самоуправления, гарантирующие гражданам реализацию их конституционного права быть источником власти в любых ее проявлениях.

Народ безмолвствовал. А льготы да поблажки для чиновников зацепили. “Разве чиновники заслуживают льготы больше, чем пенсионеры?”, – спрашивали выступающие. И с ними можно было бы согласиться, если бы эти льготы в тексте устава возникли вчера. Или, на крайний случай, позавчера. Но они там случились в 2012 году, а после переносились из документа в документ в неизменном виде.

Объективности ради мы обратились за комментариями к начальнику отдела организационно-правовой работы аппарата совета депутатов Наталье Мамаевой, которая подтвердила, что никакие новые льготы для чиновников не устанавливались, и все они существуют с 2012 года.

Дополнительные льготы были закреплены в уставе Чеховского района и их просто перенесли в новый текст, выделив “гарантии” в отдельную статью. Наша газета писала об этом неоднократно как раз в далеком 2013 году, когда в районе шли активные политические процессы и шли судебные тяжбы между высокопоставленными и почти посаженными чиновниками. Никто тогда войной на депутатов не шел. Почему сейчас вдруг возму- тились люди (вполне возможно, что возмутились справедливо)?

Возможно, кто-то показал пальцем в нужное место? Сыр-бор случился из-за нескольких пунктов статьи 35.1 Устава городского округа Чехов, которые гарантируют разное хорошее муниципальным служащим даже после выхода на пенсию. Читайте, анализируйте, сами решайте – возмущает вас этот набор преференций, или вы придерживаетесь мнения, что чиновники тоже люди. Чиновникам положено медицинское обслуживание самого служащего и членов его семьи во время работы и после выхода на пенсию; пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей; обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей; защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Все эти льготы определены федеральными законами, в соответствии с которыми написан устав. Если почитать гарантии муниципальным служащим в любом другом уставе любого другого района, то вышеприведенный текст обнаружится и там в неизмененном виде.

Но настоящую ярость в тех, кто пришел на публичные слушания по уставу, вызвали не основные, а дополнительные гарантии, которые должны, по мнению авторов документа, полагаться всем муниципальным служащим. Муниципальному служащему устанавливаются дополнительные гарантии в виде: единовременной выплаты к знаменательным датам; единовременной выплаты на погребение муниципального служащего и близких родственников муниципального служащего; ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску на лечение и отдых.

И эти льготы тоже были прописаны в уставах прошлых лет. И эти льготы автоматически были перенесены в новый устав. Шесть лет это никого не трогало. Почему же взорвалось сейчас? Почему именно сегодня чувства налогоплательщиков, которые и кормят армию чиновников, оказались так сильно задеты? Ответ простой – голодными проще всего манипулировать.

Стремительно нищающие пенсионеры, падающие доходы работающего населения, сужающееся окно возможностей заработать, ликвидация как таковых социальных лифтов для молодежи – это все приводит к очень болезненному восприятию “халявы” для чиновников. Окружной совет депутатов мог бы, конечно, эти коврижки из устава округа изъять, но совет депутатов этого делать не стал.

Вероятно, на них просто никто не обратил внимания. Или не счел их достойными напряжения депутатских мускулов. Да и против федеральной позиции по подобным вопросам совет единоросов вряд ли пойдет, а чиновничьи льготы – это именно государственная и немного региональная позиция.

Еще стоит задать себе вопрос: возмущают нас все эти преференции потому, что чиновники зажрались, или потому, что уровень нашей рядовой жизни настолько низок, а возможности для роста благосостояния настолько ничтожны, что мы приходим в ярость от самого факта назначения субсидий на погребение муниципальных служащих и их ближайших родственников?

Так вот видится, что возмущаться нужно было тогда, когда нас с вами фактически лишали возможности влиять на решения, принимаемые властью. Тогда, когда начиналась административная реформа, позволившая вертикализировать все политические процессы на местах. А к сему дню почки уже отвалились – уносите “Боржоми”.

Александр Михайлов

Комментировать

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *