15 февраля в актовом зале администрации Чеховского района прошли открытые слушания по вопросу объединения территорий городского поселения Столбовая, городского поселения Чехов, сельского поселения Баранцевское, сельского поселения Любучанское, сельского поселения Стремиловское в единый городской округ. Я присутствовала на этих слушаниях в качестве наблюдателя и вышла после них в совершеннейшем недоумении. До этого дня у меня было всего четыре вопроса. После слушаний вопросов стало гораздо больше. Оставлю эмоции в стороне и обращусь только к фактам.
1. Сколько стоит такое мероприятие как объединение 6 административных единиц в одну и «за чей счёт банкет»? Ведь понятно, что даже просто внести изменения в бланки и таблички стоит денег. Наверняка
я по своему неведению даже не представляю себе всех тонкостей процедуры и, как следствие, центров затрат на такое мероприятие. Знаю одно: это совершенно точно обойдётся в копеечку. Вопрос, какого размера эта копеечка и откуда она возьмётся. Видимо, из бюджета, то есть из денег жителей района и предприятий, расположенных на его территории.
2. Какова будет сама процедура объединения? Где можно увидеть пошаговую цепочку действий? Складывается ощущение, что никаких процедур и регламентов нет. А если есть, то где они? На слушаниях об этом не было сказано ни слова. Говорилось что-то о перевыборах. И действительно, у нас же есть депутаты разных уровней. Значит, новые выборы. Сколько это будет стоить?
3. Каким образом будет учтено мнение ВСЕХ жителей городских и сельских поселений Чеховского района? Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 13, п.7, ст. 24, п.3, ст. 84, п.3 необходимо провести ГОЛОСОВАНИЕ всех жителей района в форме РЕФЕРЕНДУМА. Вопрос: когда будет проведён референдум и кто оплатит его проведение?
4. Г-жа Кононова в своём выступлении уверяла нас, что тарифы на свет и воду для сельских жителей останутся прежними, т.е. НЕгородскими. Вопрос: на чём основано такое утверждение? Логика подсказывает, что в городском округе и тарифы будут городскими. А разница на данный момент составляет примерно 30%.
5. Та же г-жа Кононова утверждала, что тарифы на общественный транспорт, которые сейчас для деревенских жителей выше, чем для жителей Чехова, будут приведены к теперешним чеховским тарифам. На чём основано это утверждение? Где экономическое обоснование? Опять же простая человеческая логика подсказывает, что в нынешней экономической ситуации в России ожидать снижения каких бы то ни было тарифов не приходится. Может быть, Марина Владимировна хотела сказать об унификации этих тарифов? Тогда и смысл, и результат будут совсем другими: тарифы будут
приведены в соответствие, но только по более высокой шкале. Проще говоря, чеховцы могут смело рассчитывать на подорожание стоимости проезда в городском транспорте.
6. Опять же из выступления г-жи Кононовой: объединение даст экономию только на фонде заработной платы сотрудников администраций упраздняемых сельских поселений и городского поселения Столбовая аж 20 млн.руб. Я так поняла, что, видимо, в год. Или в месяц? Или за 10 лет? Этого г-жа Кононова не уточнила.
Опять же вопросы и вопросы: – Откуда такая цифра? Почему не 30 миллионов или не 10 миллионов?
Никаких расчётов приведено не было – только голословное заявление. Ну, да ладно. Допустим, это так. Тогда возникает следующий вопрос. – Те люди, которые в совокупности получают эти 20 млн. рублей, сейчас что-то делают? Они какие-то задачи решают? Наверное, да. У поселений есть свой круг
задач и полномочий. Кто же будет решать эти задачи в случае объединения? Возможных ответов два: либо они будут возложены на текущий штат администрации района без его расширения, либо штат будет увеличен. Если на существующих сотрудников администрации Чеховского района, можно легко возложить дополнительные задачи, то сейчас эти люди недогружены? Проще говоря, болтают и чай-кофе пьют? Если это так, то почему бы не сэкономить на сокращении штата администрации города и района уже сейчас? Может, вышло бы и больше, чем 20 млн. рублей? Кто это считал? А если для решения этих самых дополнительных задач необходимо будет расширять штат, то где же экономия? Из одного кармана
достали, в другой положили… Что-то у меня в голове не складывается…
7. Вопрос доступности администрации городского округа для жителей. Как будет выглядеть структура администрации городского округа и к кому жителям деревень нужно будет обращаться со своими мелкими деревенскими вопросами? Администрация на Советской площади Чехова уже сейчас отгородилась от граждан турникетами, в отличие от администраций сельских поселений (по крайней мере, «моего» сельского поселения Стремиловское, в которое можно свободно войти, не говоря уж о приёме по-простому, по-деревенски в деревне Манушкино). Представляете, насколько увеличится поток граждан, если в это же административное здание будут приезжать жители всех деревень и посёлков
Чеховского района и Столбовой? Или будет построено дополнительное здание?
И наняты дополнительные сотрудники? Тогда смотри п.6 и делай выводы об экономии.
8. Некоторые выступавшие почему-то уверены, что административный, по сути, формальный акт объединения поселений в городской округ каким-то волшебным образом автоматически улучшит медицинское обеспечение в районе и создаст спортивные сооружения там, где их сейчас нет. Это наивность или недомыслие? Хочется спросить: каким же волшебным образом это произойдёт, и что в действительности мешает решить данные вопросы без объединения?
9. Звучало также мнение о том, что сейчас некоторые функции администрации района и администраций поселений дублируются, что порой неизвестно, к кому и на какой уровень с каким вопросом обращаться. А объединение, мол, решит данную коллизию. А может быть, просто сесть и разобраться с разделением полномочий так, чтобы не было подобных нестыковок и пересечений? Просто сделать работу каждого органа более прозрачной и чёткой? Что этому мешает? Зачем ради этого проводить объединение?
10. И последний по порядку, но далеко не последний по значимости вопрос. Демократия в нашей стране упраздняется? Система сельских и городских поселений, а также её аналог во всех демократических странах для того и создана, чтобы жители самых мелких населённых пунктов могли через неё реализовать своё право на участие в управлении государством и решение проблем своих территорий. Чем выше степень централизации, тем меньше демократии. Это подтверждает многовековая история человечества.
Честно говоря, не думаю, что получу ответ хотя бы на один из этих вопросов. Но главное не это. Очень хочется, чтобы каждый житель нашего Чеховского района задал себе эти вопросы и попытался найти на них ответы.
Самойлова Людмила Петровна,
жительница деревни Кулаково сельского поселения Стремиловское