Среди основных проблем, которые затрагиваются в обращениях граждан (и решение которых относится к компетенции органов Роспотребнадзора) можно выделить следующие вопросы:
· необоснованное начисление платежей,
· расчет платы граждан за коммунальные услуги исходя из данных об установленных тарифах на коммунальные ресурсы и нормативах потребления коммунальных услуг,
· платная установка электросчетчиков,
· выделение отдельной строкой в платежных документах суммы за использование запирающего устройства и домофон,
· непредставление информации об исполнителе услуги;
· неудовлетворительные жилищные условия,
· неудовлетворительное санитарное и санитарно-техническое состояние и содержание мест общего пользования жилого дома (в т.ч. неудовлетворительное содержание подвалов),
· неудовлетворительное качество воды,
· низкая температура подаваемой горячей воды,
· низкая температура воздуха в квартирах,
· нарушения при размещении и неудовлетворительное содержание контейнерных площадок,
· наличие насекомых и грызунов в жилом доме и на придомовой территории,
· шум от работы инженерного оборудования жилого дома,
· загрязнение территории домовладений бытовыми отходами,
· загрязнение атмосферного воздуха вредными веществами от резинового покрытия детских площадок.
Следует также отметить, что большая часть обращений, поступающих в адрес Управления и его территориальных отделов, по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, а также вопросам, связанным с поведением людей в жилых домах и на придомовых территориях, не относится к компетенции органов Роспотребнадзора.
Приведем примеры основных вопросов, с целью рассмотрения которых граждане ошибочно направляют обращения в Управление Роспотребнадзора по г. Москве, не уполномоченного на их решение:
· вопросы содержания домашних животных, обращения с животными;
· распитие алкогольной продукции в местах общего пользования жилых домов, в общественных местах, нарушения общественной безопасности и правопорядка;
· о порядке признания жилых домов непригодными для проживания;
· вопросы загрязнения атмосферного воздуха (при условии отсутствия точной информации об источнике загрязнения воздуха), экологический мониторинг состояния атмосферного воздуха;
· затопление квартиры соседями;
· жалобы на соседей по дому (мусор, шум и пр.);
· переустройство, перепланировка помещений в жилых домах, в т. ч. и нежилых помещений;
· использование и содержание жилых помещений в многоквартирных домах;
· нарушение правил предоставления коммунальных услуг;
· обращения по вопросам обустройства игровых детских площадок в жилом секторе или в зонах рекреаций;
· вопросы содержания зеленых насаждений на территории жилой застройки;
· вопросы проведения благоустройства, технического состояния малых форм, размещения некапитальных объектов на придомовой территории;
· вопросы перевода квартир в нежилой фонд, признание квартир непригодными для проживания;
· вопросы ветхости, физического износа, аварийности, технического состояния жилых зданий и помещений (промерзание панелей, сырость, грибок, затопление подвалов, неудовлетворительное состояние санитарно-технических коммуникаций, работа системы вентиляции, пожары, заливы помещений, посторонние запахи), вопросы благоустройства жилых зданий, захламленности, неудовлетворительного содержания квартир, вопросы проведения капитального и текущего ремонта жилого дома;
· вопросы организации работ по отлову безнадзорных животных;
· незаконное проживание мигрантов;
· обращения на размещение и функционирование гостевых автостоянок и парковок жилых домов;
· внешнее комплексное благоустройство территорий г. Москвы, состояние дорожного покрытия магистралей, улиц, тротуаров и дворовых территорий; содержание деревьев (сухостойные и аварийные деревья), содержание газонов;
· владение, распределение и использование земельных участков;
· вопросы соблюдения норм площади на одного человека, установленных Жилищным кодексом, в многоквартирных жилых домах;
· обращения в отношении шума, обусловленного поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории (работа звуковоспроизводящей аппаратуры, игра на музыкальных инструментах; применение пиротехнических средств; громкая речь и пение; выполнение гражданами каких-либо бытовых работ; проведение ручных погрузо-разгрузочных работ; резкое закрывание дверей при отсутствии доводчика и т.п.); подачей звуковых сигналов и срабатыванием звуковой охранной и аварийной сигнализации; аварийно-спасательными и аварийными ремонтными работами (в том числе при уборке снега и льда); обычной жизнедеятельностью людей, в том числе шума, проникающего из других помещений; проведением массовых мероприятий; проведением богослужений и других религиозных обрядов;
· вопросы звукоизоляции помещений, технического состояния межэтажных перекрытий, контроль в сфере использования и сохранности жилищного фонда, соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также принятие решений о согласовании или отказе переустройства или перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.
В рамках рассмотрения обращений граждан в соответствии с компетенцией органов Роспотребнадзора, а также в плановом порядке территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по г. Москве в административных округах проводились проверки в отношении управляющих компаний, подрядных организаций, возбуждались дела об административном правонарушении. В случае установления фактов нарушений виновные привлекались к административной ответственности. За истекший период на юридических и должностных лиц организаций, осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ было наложено 490 административных штрафа на общую сумму 8 349 350 руб.
Основные нарушения, выявленные в ходе проверок:
· нарушение порядка ценообразования,
· нарушение иных прав потребителей (непредставление информации об оказываемых услугах),
· включение в договор условий, ущемляющих права потребителей;
· непредставление льгот и преимуществ, установленных законом;
· наличие насекомых и грызунов в жилых домах и на прилегающих территориях,
· не выполнение основных мероприятий по обеспечению грызунонепроницаемости жилых домов;
· размещение контейнерных площадок с нарушением санитарных разрывов;
· неисправность систем мусороудаления: неудовлетворительное санитарное и санитарно-техническое состояние и содержание мусорокамер, загрузочных клапанов мусоропроводов,
· не осуществление дезинфекционных мероприятий,
· превышение нормируемых уровней шума от работы инженерного оборудования, расположенного в жилом доме,
· неудовлетворительное состояние подвалов (в т.ч. их подтопление), придомовых территорий,
· неудовлетворительное качество воды у потребителя по физико-химическим показателям из-за изношенности внутридомовой распределительной сети системы водоснабжения,
· низкая температура подаваемой потребителю горячей воды,
· нарушения в части осуществления медосмотров и вакцинации сотрудников;
· нарушения требований при обращении с отходами производства и потребления (в т.ч. люминесцентные лампы) – нарушения в части их сбора и накопления;
· отсутствие согласования в установленном порядке с органами Роспотребнадзора рабочей программы производственного контроля качества воды в точках водоразбора распределительной сети обслуживаемых домов (график отбора проб питьевой воды) с указанием точек отбора, кратности и исследуемых показателей;
· не проведение в полном объеме в соответствии с согласованным графиком отбора проб питьевой воды лабораторных исследований качества воды в точках водоразбора распределительной сети обслуживаемых домов силами аккредитованной организации.
В отношении отдельных управляющих жилыми домами компаний Управлением Роспотребнадзора по г. Москве направлены исковые заявления в суды в защиту неопределённого круга потребителей. Решения судов будут размещены на сайтах.
Информация об организациях, осуществляющих на территории города Москвы деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе проверки которых были установлены нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, представлена на сайте Управления Роспотребнадзора по г. Москве.