Готовь сани летом, а телегу зимой, – сказано в русской поговорке. Это справедливо и по отношению к ожиданию будущего учебного года, который уже маячит на горизонте, несмотря на первый летний месяц на календаре. Собрать ребенка в школу – это сегодня может так ударить по семейному бюджету, что не всякий кошелек выдержит и не всякий отец выдюжит. Дополнительной строкой расходов обычно значатся учебники и рабочие тетради. Оказывается, несмотря на запрет собирать деньги с родителей на рабочие тетради и учебные пособия, несмотря на законы, принятые как на областном, так и на федеральном уровне, в некоторых случаях работников сферы образования это не останавливает.
Об этом, в частности, говорит Георгий Базуашвили – руководитель общественной организации многодетных семей “Много нас Чехов”. В своем письме, направленном в адрес главного редактора “Лопасни”, депутата Павла Хлюпина он сообщил, что деньги в школах продолжают собирать. Сообщил и приложил копию официального ответа Министерства образования Московской области. В документе, подписанном первым заместителем министра образования региона Пантюхиной дана однозначная оценка правомочности сбора средств с родителей на покупку рабочих тетрадей к учебникам – это незаконно. Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации», равно как и региональный закон, обязанность по “приобретению и выдаче учебных пособий” возлагает на школы. В конце апреля этого года в ходе пресс-конференции в РИА “Новости” директор департамента информационной политики минобрнауки Анна Усачева сделала специальное заявление для тех чиновников, кто еще не понял сути закона: «В настоящее время вопрос обеспечения школьников учебными пособиями, включая рабочие тетради, законодательно урегулирован. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» четко указывает, что учащимся бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания» (цитата: РИА “Новости”). На обеспечение общеобразовательных учреждений учебниками и учебными пособиями (тетради, таблицы, плакаты, раздаточный и наглядный материал) бюджетам муниципальных образований региона предоставляется субвенция. Заметьте, не школам конкретно, а бюджетам городов и районов. Поэтому и спрашивать нужно в первую очередь не с учителей и директоров, а с чиновников на местах. Размеры и правила предоставления оной регулируются Законом Московской области от декабря прошлого года “О финансовом обеспечении реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечении дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области за счет средств Московской области” (название этого закона и его номер – №154/2016-ОЗ – необходимо знать на зубок на случай обращения с жалобой в соответствующие органы надзора). Согласно этому закону, за счет бюджета приобретаются не только учебные пособия, но и средства обучения, игры и игрушки (к вопросу о покупке игрушек в детские сады), причем на каждого ребенка выделяется определенная сумма, а именно – 2150 рублей в год. Заметьте, именно столько приблизительно и сдают родители на покупку тетрадей ежегодно с небольшими отклонениями в одну или другую сторону. Больше того, школа сама определяет те пособия, которые необходимы будут детям в течение года, руководствуясь строгими требованиями того же минобра. А вот те пособия, которые необходимы для дополнительных занятий и факультативов (не входящих в основную образовательную программу) родители покупают за собственные средства, что логично. Уловки со стороны чиновников, выражающиеся в жалобных формулировках типа “нет финансирования”, “вы думаете, школы самые богатые” и “для своих же детей покупаете” – вне закона. То есть, абсолютно. Если кто-то где-то кого-то даже очень ласково просит купить тетради или учебники за собственный счет, нужно жаловаться. Жалобу можно оформить как в индивидуальном порядке, так и коллективно (последнее более эффективно) и направить в Министерство образования Московской области или (и) прокуратуру. Кроме того, родители школьников имеют возможность написать письмо на имя своего депутата и на имя руководителя муниципального управления образования. Внимание прессы в случае активного сопротивления со стороны чиновников тоже не будет лишним, и обращаться в СМИ не нужно бояться. Распространенный миф о том, что “на детях отыграются” является пустой страшилкой. Педагоги и директора школ всегда встают на сторону закона, а значит – на сторону ученика и его родителей. В противном случае им нет места в образовательном заведении. Генеральная прокуратура России уже проводила по жалобам граждан проверки деятельности муниципальных управлений и департаментов образования на предмет нарушения прав детей на образование, и пришла к выводу, что закон чиновникам на местах во многих случаях не писан. Информацию о проведенных проверках на территории Чеховского района нам найти не удалось, что, впрочем, не означает их отсутствие. Генеральная прокуратура на своем официальном сайте также дает разъяснения по поводу обычного для чиновников на местах аргумента в пользу приобретения рабочих тетрадей к учебникам – мол, они не являются учебным пособием, так как используются одним ребенком и более использоваться не могут. Межгосударственным стандартом ГОСТ 7.60-2003 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России от 25.11.2003 № 331-ст (далее – ГОСТ), рабочая тетрадь отнесена к учебному пособию, – говорит прокуратура. И точка. Теперь – о льготных и не льготных категориях граждан. В вопросе обеспечения школьников бесплатными учебными пособиями нет никакой разницы, согласно закону, в какой семье воспитывается ребенок и каков доход этой семьи. Право на образования для всех детей РФ одинаково и неприкосновенно. Таким образом, бесплатные учебники и тетради положены всем школьникам без каких бы то ни было исключений.
Александр Михайлов
