На прошлой неделе следственные органы провели обыски в администрации городского округа и в доме главы Марины Кононовой. На следующий день стало известно, что совет депутатов принял ее отставку и назначил временно исполняющего обязанности высшего должностного лица. В связи с этими событиями в редакцию посыпались вопросы, которые мы систематизировали и соорудили карточки – они должны помочь жителям округа разобраться в том, что происходит и будет происходить в ближайшее время.
ЧТО СЛУЧИЛОСЬ?
Следственные органы пришли к главе округа Марине Кононовой с обыском 21 ноября. Тогда же был проведен допрос, в результате которого она была задержана. Суд, состоявшийся вечером того же дня, избрал меру пресечения в виде домашнего ареста. По сообщению пресс-службы регионального ГСУ СК, Марине Кононовой инкриминируются махинации с муниципальным зданием: нежилые помещения, стоимость которых превышает 7 миллионов рублей, по версии следствия были выведены ею из муниципальной собственности. Как пишет “Российская газета”, на допросе экс-глава округа во всем призналась. Чуть позднее выяснилось, что за день до обысков и задержания Марина Кононова написала заявление о досрочном сложении полномочий и подала его в окружной совет депутатов. Внеочередное заседание представительного органа состоялось 22 ноября: депутаты приняли отставку Кононовой и назначили временно исполняющей обязанности главы первого заместителя Ольгу Карпову.
КТО ЭТО?
Ольга Карпова родилась и выросла в Любучанах. Два года работает заместителем главы округа. Эту должность она заняла после преобразования Чеховского муниципального района и упразднения сельских администраций. В 2005 году избралась в сельский совет депутатов и была назначена его председателем. В 2009 году баллотировалась на пост главы поселения и победила с результатом 80% голосов. По истечении срока полномочий была вновь переизбрана, и эту должность занимала до момента создания городского округа.
БУДУТ ЛИ ВЫБОРЫ ГЛАВЫ?
Нет, не будет. Выборы главы были отменены в момент завершения административной реформы, превратившей Чеховский муниципальный район в городской округ. До этого дня выборных должностей в Чехове было ровно столько, сколько существовало городских и сельских поселений: главы Чехова и Столбовой, а также Стремиловского, Любучанского и Баранцевского избирались народом. Подобным же образом формировались советы депутатов, существовавшие при каждой муниципальной единице района. После слияния и формирования единого административного центра, сельские администрации были расформированы и упразднены, главы ушли в отставку, а высшее должностное лицо созданного городского округа теперь избирается представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Половина членов конкурсной комиссии назначается советом депутатов, а другая половина – губернатором. Решения комиссии принимаются открытым поименным голосованием большинством голосов от установленной численности членов конкурсной комиссии.
ЗНАЧИТ ЛИ ЭТО, ЧТО ОЛЬГА КАРПОВА БУДЕТ НАЗНАЧЕНА ГЛАВОЙ?
Неизвестно. Процедура назначения главы округа, как можно заметить, довольно сложная и является не столько техническим, сколько политическим актом. С одной стороны стола принятия решений будут стоять региональные власти, которые желают получить максимальные гарантии стабильности как экономической, так и политической ситуации в округе. С другой стороны этого же стола будет стоять местная представительная власть, у которой задачи несколько иные: сохранить устоявшийся порядок вещей и не пустить в управленческую систему чужаков. Однако в пользу Карповой свидетельствует одно очень важное обстоятельство: многие лета исполнительные власти вели, прямо скажем, не очень грамотную кадровую политику. Это привело к определенного рода деградации управленческого аппарата – в нем появилось слишком много случайных и местами не совсем компетентных людей. Карпову к таковым отнести нельзя: образована, имеет большой управленческий бэкграунд и, что немаловажно, обладает всеми свойствами, необходимыми руководителю такого уровня. Поэтому назначение именно ее на должность главы городского округа Чехов вероятно, но не гарантировано.
МОЖЕТ ЛИ МАРИНА КОНОНОВА ВЕРНУТЬСЯ НА ПОСТ?
ПОСТ? Нет, не может. Ее никто не отстранял от должности – она сложила с себя полномочия добровольно, поэтому и оспаривать отставку поводов нет. Стоит отметить, что за добровольный уход от власти администрация округа должна сказать ей спасибо, ибо тем самым Кононова предотвратила возникновение управленческого хаоса в конце финансового года, когда на кону стоит принятие целого ряда важных решений и подписание целого ряда важных документов. Благодаря быстрой смене высшего должностного лица администрация округа, являющаяся по сути набором функций и механизмов, может работать в привычном штатном режиме.
БУДУТ ЛИ ПРОИЗВЕДЕНЫ КАДРОВЫЕ ПЕРЕСТАНОВКИ В АДМИНИСТРАЦИИ? ПОЛЕТЯТ ЛИ ГОЛОВЫ?
До назначения нового главы городского округа Чехов подобное маловероятно. Перестановки возможны только в том случае, если кто-то из ключевых фигур (заместителей или начальников управлений) решит уволится по собственному желанию. После назначения высшего должностного лица отставки в ходе формирования новой команды управленцев неизбежны. При этом совершенно неважно, кто придет к власти – любой руководитель предпочитает создавать свой собственный аппарат и так или иначе перераспределяет так называемое аппаратное влияние внутри системы.
БУДУТ ЛИ В СВЯЗИ С ОТСТАВКОЙ ГЛАВЫ ПЕРЕИЗБИРАТЬСЯ ДЕПУТАТЫ?
Нет, представительный орган власти (совет депутатов) никак не зависит от исполнительного (администрации), поэтому отставка главы, равно как и любые другие перестановки на Советской площади не могут и не должны влиять на работу депутатов. Досрочные выборы возможны только в том случае, если совет примет решение о самороспуске. По нашим данным, для этого нет поводов, а потому речи об этом не идет.
Ася Летова