Каждое действие имеет последствия – это закон природы, против которого бессильны даже самые строгие, но все же человеческие законы. Перефразируя известное выражение: знающий причину владеет миром. Когда-то, давным давно, когда деревья были большими, а планы на будущее у многих должностных наполеоновскими, эксплуатацией полигона ТБО “Кулаковский” и вывозом мусора с районных помоек занималось до мозга костей муниципальное предприятие “Промышленные экологические технологии”. В 2011 году парой простых постановлений муниципальное предприятие превратилось в акционерное общество. Имена, пароли и явки не разглашаются согласно законам Российской Федерации. Но одно имя нам известно, так как подпись именно этого человека визирует постановление о преобразовании МУПа в ОАО – это Александр Слободин.
Кто в этой истории был искомым бенефициаром со стороны бизнеса, нам неизвестно, и вряд ли станет известно в ближайшее время. Мы не можем также знать, насколько тесно спаяны представители муниципальной власти (действующие или уже бывшие) с этим самым бенефициаром. Но у нас есть официальные документы, которые иногда открывают потрясающие истины и называют имена действующих лиц разыгравшейся в 2011 году драмы под названием “Приватизация МУП “Промышленные экологические технологии”.
Для тех, кто не знает: до 2011 года компания, эксплуатировавшая полигон, являлась муниципальным предприятием, учредителем которого значилась по документам администрация Чеховского района. Другими словами, компания эта была абсолютно и безусловно подотчетна налогоплательщикам муниципалитета, интересы которых во власти представляли избранные депутаты и глава – на тот момент Александр Слободин.
Любое муниципальное предприятие это контролируемый и управляемый субъект, который по рукам и ногам связан отчетностью, вынужден быть максимально прозрачным и, насколько это возможно, понятным вышестоящему (скажем, областному) руководству. Логично: земля под “Кулаковским” муниципальная, и эксплуатирует ее муниципальная же организация. Шельмовать можно, но делать это непросто.
Совсем другая история, если эксплуатант вдруг сделается частной компанией, чьи бизнес-интересы никак не соприкасаются с мунициальной управляющей машиной… Теоретически. Деньги в мусорном бизнесе крутятся большие, кусок не просто лакомый, а сахарный до мышечного спазма, и от него очень хотелось многим откусить свой собственный сладкий кусок. Возможно, именно этими соображениями руководствовались те, кто в 2011 году подкинули Слободину идею выпустить птичку из гнезда и издать постановление, утвердившее порядок и запустившее процедуру приватизации МУП “Промышленные экологические технологии”.
В итоге муниципальное предприятие легким движением рук превратилось в акционерное общество. Согласно документам, которые имеются в распоряжении редакции, подписанта постановления о приватизации “Промышленных экологических технологий” зовут Александр Слободин. На тот момент он еще исполнял обязанности главы Чеховского муниципального района. Кто стоял позади Слободина и шептал на ухо нам достоверно неизвестно, но круг тогдашних идейных вдохновителей не так уж велик, чтобы не догадываться. Технически все это было организовано просто.
Осенью 2011 года МУП “Промышленные экологические технологии” обратилось к Слободину с просьбой об изменении формы собственности предприятия. В своем постановлении Слободин пишет: “Рассмотрев обращение муниципального предприятия <…>, расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия, предложения по дальнейшему использованию не подлежащего приватизации имущества (в том числе исключительных прав) предприятия, сведения об отсутствии обременений имущества (в том числе публичных сервитутов), включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса <…>, руководствуясь <…> Решением Совета депутатов Чеховского муниципального района Московской области №94/10 от 27.11.2009г. “Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества <…>” глава района постановил “осуществить приватизацию МУП “Промышленные экологические технологии” путем преобразования в открытое акционерное общество”.
Тем же документом был утвержден состав приватизируемого имущества, уставный капитал нового предприятия (13 миллионов 412 тысяч рублей), а также назначен директор – Роман Михайлюк, и утвержден председатель совета директоров ОАО “Промышленные экологические технологии”. В собственность ОАО было передано больше десятка единиц автомобильной техники, бытовки и прочее имущество. Передаточный акт также был подписан главой района Александром Слободиным.
Почему же вдруг кому-то захотелось приватизировать МУП? Официальная версия проста и традиционна для подобных маневров: результаты финансово-хозяйственной деятельности оказались, прямо скажем, так себе – одни убытки; пополнение казны района доходами такого предприятия тоже выглядит неубедительно, а деньги из той же казны муниципальная организация тянет. Логично. Вот только представить себе убыточной деятельность по утилизации бытовых отходов, равно как и представить себе убыточным, скажем, похоронный бизнес, чрезвычайно затруднительно – какие бы подтверждающие бедность, сирость и убогость бумаги нам под нос не совали.
К каким результатам привела приватизация МУП “Промышленные экологические технологии” мы тоже можем оценить, так как прошло достаточно времени. Здесь также стоит себе напомнить, что цель любой сделки – это потенциальная выгода для ее бенефециаров. В хрестоматийном понимании приватизации прибыль должен был получить район и его бюджет за счет привлечения инвесторов в деятельность акционированного предприятия. В жизни же все вышло много проще: район не получил ничего, кроме проблем. Тогда кто стал выгодоприобретателем приватизации? Намек на ответ, возможно, содержится в дальнейших действиях администрации района, которую тогда возглавлял Слободин, и совета депутатов района в количестве 17 человек под руководством Кесельмана. Ведь одно дело – акционирование с сохранением контрольного пакета акций образованного предприятия, и совсем другое – акционирование с потерей этого пакета. В нашем случае мало того, что муниципальное предприятие стратегического назначения и чрезвычайной важности для района взяли да и приватизировали, так еще и решили контрольный пакет акций (принадлежавший муниципалитету) продать. Кому? Зачем? Вопросы задавать бесполезно – иных ответчиков уж нет, а те далече.
Тем не менее, 25 мая 2011 года Совет депутатов Чеховского района среди прочих неинтересных никому и очевидно проходных вопросов обсудил инициативу администрации Слободина по отчуждению пакета акций уже созданного на базе МУПа открытого акционерного общества “ПромЭкоТех”. Пакет этот состоял ни много, ни мало, а из 70% акций предприятия, которое еще вчера было муниципальным. И пожалуйста: муниципальное более может не быть муниципальным, а состав акционеров, разумеется, никто не станет разглашать. В обсуждении вопроса в ходе того самого заседания принимали участие известные нам люди: Шиловский, Чугаев, Цибисов и прочие. Виталий Шиловский и вовсе выступил докладчиком. Тот самый начальник управления муниципальным имуществом администрации Чеховского района Шиловский, в отношении которого чуть позже СКР возбудил уголовное дело. В 2012 году, по версии следствия, он организовал продажу через аукцион здания бывшей школы N3. Позже торги были признаны несостоявшимися, а чиновника обвинили в злоупотреблении полномочиями и служебном подлоге (ст. 285 и 292 УК РФ). Виталий Шиловский не являлся к следователю и был объявлен в розыск. Тем временем к списку его обвинений добавилось мошенничество (ст. 159 УК РФ) (источник –www. kommersant.ru/doc/2801100).
Вот выдержки из протокола заседания совета депутатов, в ходе которого рассматривался вопрос продажи 70% пакета и который местами производит впечатление сценария к спектаклю в театре абсурда:
Чугаев А.В. – Будет ли меньше мусора, если мы отдадим 70% акций?
Шиловский В.Н. – Должно быть чище. У данной организации убыточный бизнес, кредиты не дают. Мы передаем только технику и контейнеры.
Цибисов Д.Ю. – Я считаю, что надо оставить контрольный пакет акций.
Ипатов М.В. – Мы оставляем себе 30% акций, этого достаточно для того, чтобы контролировать действия данной организации, а также можем участвовать в принятии решения о назначении директора <…>”.
Несмотря на анекдотичность диалогов, в мае 2011 года депутаты отказались решать вопрос с продажей 70% акций “ПромЭкоТех” и отложили принятие решения по существу до лучших времен. В ходе следующего заседания совета депутаты единогласно проголосовали против продажи 70%. Если вы думаете, что это остановило муниципальные власти в лице главы Александра Слободина и его администрации, то вы сильно заблуждаетесь. Теперь, по истечении большого количества времени и сменившейся конъюнктуры, чиновники начинают приподоткрывать занавес.
Большие проблемы с полигоном и его эксплуатацией действительно начались сразу после того, как полигон был передан в частные руки. И как заявила на прошлой неделе в эфире радиостанции “Комета” глава нынешней районной администрации Марина Кононова, сразу после акционирования бывшего муниципального предприятия “ПромЭкоТех” 100% акций принадлежало администрации района: “Были предложения о реализации акций вплоть до 70%, но на тот момент совет депутатов не поддержал идею. Руководствовались именно тем, что когда уйдет (предприятие – ред.) в частные руки, то потеряется контроль. Но пошли по другому пути: акционерное общество было обанкрочено и естественно в период банкротства выкуплено в частные руки”. Другими словами, можно предположить, что не сумев продавить депутатов, инициаторы приватизации поперли, что называется, напролом. Контроль был потерян окончательно и бесповоротно.
Последующие преобразования и смена формы собственности бывшего МУПа привели к тому, к чему привели – мусорный бизнес, окопавшийся в Чеховском районе, оформился в сильную, влиятельную структуру. И уже эта структура диктует свои условия, придумывает свои правила игры, которые несколько поколений чеховских чиновников не смеют нарушить. Из каких соображений (по глупости ли, из корысти ли…) – вопрос к надзорным и правоохранительным органам. Выходит, что не мытьем, так катаньем, но именно Слободин реализовал задачу, которую поставил перед собой (или поставили перед ним – нам доподлинно это неизвестно) – передать в частные руки “ПромЭкоТех”.
Впрочем, как говорит Кононова, работал над этой задачкой не один Слободин, а вся команда администрации.
Резюмируя. Масштаб бедствия, повторимся, увеличился в разы как раз после продажи “ПромЭкоТех”. Кто стал главным акционером – тайна, покрытая тоннами пыли. Версии существуют разные и фамилии называются разные (вполне себе, правда, известные), но официального, документального подтверждения они не находят. Выходит, что начало всей нынешней вакханалии с полигоном положили Слободин, его советники и его чиновники. Депутаты, конечно, отбивались, но не особенно результативно. Возможно, когда-нибудь в распоряжении редакции появятся документы, которые приподоткроют и эту шторку пошире, а мы сможем узнать имена бенефециаров тех эпохальных сделок. Ясно одно – они выкрутились. Выкрутимся ли из всего сотворенного мы?
Раиса Захарова