РАЙОННЫЙ БЮДЖЕТ НА КРАЮ ПРОПАСТИ?


Недолго мучилась старушка в высоковольтных проводах.
Ее обугленная тушка на птичек нагоняет страх.

Народный фольклор

На днях руководитель администрации Чеховского района Марина Кононова разослала главам сельских поселений письмо, в котором просит их поднатужится и изыскать финансовые средства дабы помочь муниципальному бюджету покрыть долги, образовавшиеся за годы правления нынешнего главы и его администрации, а также совета депутатов Чеховского района (письмо имеется в распоряжении редакции). Когда мы ознакомились с эпистолярной единицей за подписью Коновой, то волосы на наших загривках встали дыбом – долги района настолько огромны, что превышают его собственные доходы в полтора раза, при этом перекредитовывались муниципальные чиновники из года в год, ухудшая собственное положение многократно. Если верить Бюджетному кодексу РФ, подобное положение дел может окончиться для нашего муниципалитета очень плачевно.
Согласно данным, приведенным в письме, Чеховский район в настоящий момент отнесен к муниципальным образованиям Московской области, в бюджетах которых расчетная доля доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РФ… в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50% собственных доходов местных бюджетов.
Таким образом, Чеховский район не так давно превратился в глубоко дотационное образование, не способное зарабатывать себе на жизнь.
Отмени субъект РФ свои дотации, на которых держится наша казна, рухнет эта пирамида в тот же час. Опустим замечание о том, что на фоне этих объективных данных рассказы местного руководства об успехах на инвестиционной ниве и в развитии сельского хозяйства, а также “стабильных” показателях работы малого, среднего и большого бизнеса, равно как и предприятий, выглядят очень неубедительно. Назвать все это враньем нельзя, потому что не вранье это вовсе, а такая вот правда – меняющаяся в зависимости от угла зрения (как выражение лица белокурой красотки менялось на советской открытке с пластиковым тиснением). С одной стороны посмотришь – живем. А другую сторону, где ЖКХ города и района разваливается, социальная инфраструктура похоронена, банальное благоустройство обезножило и валяется на грязной обочине, никто не покажет.

ВЕДУЩИЕ В ПРОПАСТЬ
Вы уж простите, но даже при Слободине, который не особо силен в экономической науке, не было такой бюджетной дыры. Напротив, выкопанный Чибесковым кредитный котлован был худо-бедно, но именно при Слободине засыпан ровным слоем погашенных долгов.
И занималась этим делом тогдаш- ний руководитель финуправления, а ныне – руководитель всей администрации Марина Кононова. На смену Слободину пришел Юдин, который по пути к креслу главы через тернии в виде судов и разбирательств, компромата и обвинений в вороватости в адрес своего бывшего коллеги Слободина (вынудившего Юдина ранее уволиться из администрации, где он десятилетие занимал разные высокопоставленные посты), обещал нам райские кущи.
После с постукиванием каблучком была проведена реформа муниципального управления и учреждена должность руководителя администрации, которую после свержения заезжего Поночевного заняла Марина Кононова.
Де-юре история очень сложная и запутанная, де-факто районом все эти годы управляли два человека.
И теперь совокупный долг нашего с вами родного муниципального образования превышает его собственные доходы. И по непроверенным данным, кредитов нашим чиновникам уже никто не дает.
Словарь предлагает вот какое определение слову “банкротство”: это неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. При чем здесь банкротство, догадаетесь сами.
Так вот, приведя нас всех к такому знаменателю, теперь эти же люди пытаются преобразовать муниципальный район в городской округ, чтобы еще более эффективно заниматься освоением бюджетных средств и поддержанием бюджетных (?) штанов. Но это совсем другая история.

ДОБРОВОЛЬНО-ПРИНУДИТЕЛЬНО ПОМОЧЬ НЕ ЖЕЛАЕТЕ?
Как обычно, чеховские уравнители попытались спрятать иголку в сиденье стула, так как сена натаскать поленились. Тайное и далее оставалось бы тайным, если бы администрация Чеховского района не обратилась к главам сельских поселений с просьбой об участии в работе по снижению объема муниципального долга Чеховского муниципального района. Грубо говоря, денег попросили, потому что у самих денег нет, а кредиторы и начальники сверху начинают нервничать.
Вот в этот самый момент и выяснилось, что на 1 января 2017 года объем муниципального долга Чеховского района составляет 610 миллионов рублей, что в полтора раза больше, чем собственные доходы района. То есть, должны мы больше, чем получаем! Великие управленцы всея района, почесав посиневшие места, по которым их пинают сверху (из областного правительства, например), решили, что расплатиться с навороченными долгами помогут вечные муниципальные дойные коровы – сельские поселения. Последние, к слову, долги не копят. Не потому, что великие управленцы, а потому, что большую часть бюджетных полномочий у них забрал – та-дам! – Чеховский район (хапал полномочия обеими пригоршнями). Изъятие полномочий происходило под лозунгом “ну, куда вам такая тяжесть – еще не справитесь, долгов понаделаете, а нам потом расхлебывай”. Однако вышло все ровно наоборот.
С оставшимися довольно мизерными полномочиями главы в поселениях научились жить, работать и
экономить бюджетные средства, не залезая в долги.
Так почему эти несчастные сельские поселения вдруг должны затянуть пояса, чтобы районным начальничкам не прилетело уже по-взрослому за неэффективное управление и долговую яму, заботливо ими же и организованную? Ответ, по сути и по закону, прост – не должны. Но могут. Правда, не хотят. Но в таком случае нужно что-то отвечать на настойчивые просьбы оказать финансовую помощь, переходящие в требование немедленно раскошелиться, которое оформляется в виде целой муниципальной программы под названием “Муниципальное управление в Чеховском районе на 2017-2021 годы”. Вопрос – что?
На принятие решения об изыскании возможностей для оказания финансовой “помощи” немощному муниципалитету главам СП района дали 10 дней, что косвенно может  свидетельствовать о горящих пятках районных чиновников, пылающих шапках руководителей муниципалитета и испепеленных мостах
подковерных договоренностей (ведь ни для кого не является секретом, что все в Чеховском районе происходит согласно достигнутым “договоренностям”?).

ДВЕ БЕДЫ – НАЧАЛО
Беда номер “раз” заключается в том, что даже если все СП района поднапрягутся, найдут свободные деньги и отдадут их управителям из района, сумма кредитных долгов по-прежнему останется критической. В бизнесе в подобных ситуациях обычно вводится внешнее управление, а старые негодные
рулевые – нет, не гонятся в шею, а принуждаются к участию в ликвидации последствий причиненного вреда, часто за свой счет. Государственное устройство и законы о местном самоуправлении в РФ предполагают нечто подобное, если муниципальное образование загоняет себя в угол шахматной доски и организует тем самым положение цугцванг (когда каждый последующий шаг ухудшает ситуацию). Этого боятся? Ведь аудиторы так или иначе начнут копать, и тогда открыться могут такие штуки, от которых даже у уголовного кодекса страницы позаворачиваются. Кстати, в этом месте можно начать рассуждать о том, почему начальником счетной палаты Чеховского района – независимого органа, который должен независимо оценивать работу аппарата в области выполнения им исполнительно-распорядительных бюджетных полномочий – не так давно была назначена бывшая коллега нынешнего руководителя администрации по финуправлению (то есть, чиновница со стажем), и почему в докладах наших руководителей о социально-экономическом развитии Чеховского района все красиво и благополучно.
Беда номер “два”. К пущему чиновничьему ужасу, пункт 5 статьи 136 раздела IV Бюджетного кодекса Российской Федерации гласит, что “финансовые органы субъектов РФ вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном ими порядке предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления мебюджетных трансфертов”.
В переводе на человеческий язык это значит, что если в ближайшее время чеховские власти не соорудят конструкцию, которая позволит району вылезти из гигантских долгов в сумме 610 миллионов рублей, то поступление средств из областного и федерального бюджетов на реализацию, скажем, муниципальных программ может быть приостановлено. Это приведет к коллапсу финансовой системы района и, снова возвращаемся к страхам наших чиновников, возможному введению внешнего управления с выемкой документов.
Нас, как пациентов заштатной больнички, в известность о диагнозах не ставят – есть никто и звать нас никак.

А ПОСЛЕ НАС ХОТЬ ТРАВА НЕ РАСТИ!
Вот во что вылились району и его обитателям Сергей Юдин, Марина Кононова, Андрей Гиаблов, карманные советы депутатов, административные реформы губернатора, горячо поддержанные на местах, и максимальное отстранение граждан от процесса управления всеми этими людьми, которое пытаются углубить и расширить за счет формирования городского округа и отмены прямых выборов главы. Результат налицо – Чеховский район под чутким руководством замечательных профессионалов задолжал в полтора раза больше, чем может заработать.
Ведь ситуация с такими долгами была кем-то допущена? Так как сложно предположить, что такие матерые специалисты в финансовых делах как Марина Кононова и ее коллеги из финуправления могли просто не заметить проваливания района в кредитную дыру и поэтому не приняли никаких мер к спасению. Если же могли не заметить, то пора ставить вопрос об их профессиональной пригодности занимаемым должностям.
В общем, с какой стороны ни подойди к истории с 610 миллионами муниципального долга и с просьбой к сельским поселениям подмогнуть последними штанами, выглядит она очень некрасиво. Прямо скажем – поводом для инициирования расследований со стороны компетентных органов она выглядит.

P.S. И еще раз напомним, что люди, ТАК наруководившие за последние несколько лет, пытаются сельскохозяйственный район назвать городским округом, забрать у народа право избирать главу, а у сельских поселений отжать вместе с этим правом еще и бюджеты. Потому что был бы округ – не было бы этой статьи: все в одних руках было бы шито-крыто, денежки бы перетасовали, и… ждите вы в своих бывших поселениях, городских и сельских, ремонты тротуаров, дорог, больниц да ФАПов до маковкиного заговения.
Приплыли, Вася, сушите весла!

Александр Михайлов

3 комментария

  1. Не так все одназначно. Бюджетная система РФ специально построена так, чтобы регионы были дотационными, а федеральный центр в обмен на лояльность предоставлял трансферты, субсидии, дотации. В этом суть системы.

  2. Согласно инсайду на торги выставили гостиницу, чтобы покрыть часть долгов. Интересно кому и по какой цене обломится?

  3. Мое предложение — вводим внешнее управление. Активы Юдина и Кононовой арестовываем и продаем их на торгах. Думаю, для покрытия дефицита районного бюджета хватит.

Комментировать

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *