Как вообще обстоит дело с законностью проталкиваемого формирования городского округа Чеховский? Возможно ли объединить все поселения муниципального района в городской округ?
Подобный вопрос был задан руководителю комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. И комитет Госдумы на вопрос ответил однозначно: “Объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, в новое муниципальное образование со статусом городского округа противоречит действующему законодательству”.
Грубо говоря, незаконно. Во-первых, как говорится в сообщении, в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона при наделении городского поселения статусом городского округа учитываются в том числе и перспективы развития городского поселения. Однако интересы эти не с потолка должны быть взяты, а из уже существующего генерального плана. А у нас генпланы некоторых поселений еще даже не приняты! Во-вторых, пишут депутаты, частью 31 статьи 131 Федерального закона предусмотрена возможность объединения городского округа с поселением, однако “в результате административно-территориальных преобразований, обязательны при объединении городских поселений с городским округом, должны быть упразднены все города (кроме города, находящегося на территории городского округа) и поселки, и объединены с городом, находящимся на территории городского округа”.
Но как объединить Чехов и, например, Дулово, если они “отделены друг от друга значительными сельскими пространствами”, а проще говоря между ними –километры? Как?!
В-третьих, члены думского комитета настаивают, что Федеральный закон вообще не предусматривает возможность упразднения муниципального района. Кроме того, если поселения, образующие муниципальный район, объединяются в одно, чтобы после претендовать на статус городского округа, то получить по закону этот статус они смогут только в одном-единственном случае – если будет получено согласие “остального населения муниципального района”, что в отсутствие этого населения просто невозможно, ведь район упраздняется.
Откуда такая коллизия? Читайте выше – законом не предусмотрена возможность упразднения муниципального района, значит не прописан и механизм этого упразднения.
И еще немного трезвых соображений. Согласно законам (их у нас много, и они хорошие, написанные много лет назад и до сих пор актуальные), статус городского округа может быть присвоен урбанизированным территориям – таким территориям, которые имеют признаки городов.
В нашем случае, к примеру, Столбовая – урбанизиованная территория, а деревня Тюфанка – не урбанизированная, но сельская. Упразднение муниципального района (нашего или, скажем, соседнего
Серпуховского) и замена их городскими округами, “сделает возможной абсурдную ситуацию создания городских округов, состоящих из сельских территорий <…>”, и об этом пишут депутаты комитета Госдумы
по по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.
Вера Павлова