В начале учебного года в Чехове вновь остро встал вопрос переполненности школ, второй смены и отсутствия какого бы то ни было развития, расширения, модернизации городской социальной инфраструктуры (больницы, поликлиники, дошкольные учреждения, школы, объекты социального обслуживания граждан…). Открыли школу в Любучанах, но не открыли второй корпус школы в Губернском, строительство которого опять “встало”. Дети в прямом смысле учатся друг у друга на головах. Даже не начата подготовка к строительству школы в микрорайоне Олимпийский, неизвестна судьба проекта школы на улице Московской за ТЦ “Карнавал”, никто уже и не вспоминает о проекте школы на Вишневом Бульваре… Очередь из нуждающихся в улучшении жилищных условий только растет, несмотря на то, что новые микрорайоны строятся и строятся.
Оказывается, у всего этого, а также у многого другого есть вполне определенные причины, а у причин есть широко известные в узких кругах фамилии. Но так как дело это наше общее – жить и учиться в городе предстоит нам и нашим детям (запасных аэродромов на берегах морей, как у многих рвущихся сейчас к власти, у нас с вами нет), то фамилии чиновников, допустивших и попустивших, должны стать известны максимально широкому кругу лиц. В конце концов, героев нужно знать в лицо и поименно, даже если эти герои почти “спалили родную хату”.
Социальная инфраструктура Чехова представляет собой жалкое зрелище, и таковой она стала не вчера, а скорее позавчера. К созданию и усугублению инфраструктурного коллапса приложили руку, похоже, все главы района и города, а также их высокопоставленные заместители. Правда, иных уж нет, а те далече, но сути дела и глубины проблемы это ни в коей мере не меняет. Равно как не снимает ответственности ни с одного из действовавших тогда или действующих сейчас чиновников. Жилья настроили столько, что даже коммунальное хозяйство города и коммунальная же инфраструктура просто не справляются с нагрузками.
К вопросу о канализационных трубах и о средних школах можно смело присоединить вопрос о расселении ветхого жилого фонда. И речь здесь должна вестись не только о поведении застройщика микрорайона Олимпийский ООО “Ванаг”, не только о благоговении муниципальных властей к оному, но и о других историях любви между чиновниками и застройщиками.
У нас таких имеется две – обе подкреплены документами. Всплывут бумаги по прочим случаям разбазаривания муниципальной земли и собственности – опубликуем и их.
ИСТОРИЯ No1
Начало. 16 октября 2009 года в период властвования в районе Анатолия Чибескова администрация заключила инвестиционный контракт на строительство стартового 9-ти этажного дома из трех секций “в качестве пускового комплекса 2-1 очереди застройки микрорайона “Вокзальный” – группы многоэтажных жилых домов по улице Вишневая”. Застройщиком выступило ООО “Строительно-инвестиционная компания “СТРОЙТЭК”.
Инвестиционный проект вполне себе удобоваримый для города и района, не имеющий никаких особенных подводных камней в части обязательств сторон. Так, например, администрации района по окончании стройки должно было быть передано 10% общей нежилой площади на цокольном этаже (там при определенных усилиях со стороны властей легко могли бы разместиться, например, детская кухня и отделение детской поликлиники). Кроме того, 8,3% общей площади квартир в новостройке должно было быть передано владельцам частных домов, которые снесли ради строительства ЖК – под переселение этих семей в новые квартиры взамен снесенных домов. Распределение квартир должно было производиться согласно специальному приложению к инвестиционному контракту. Одним словом, документ достаточно стандартный и понятный всем участникам процесса.
Кроме того, к этому же самому контракту, согласно бумагам, которые имеются в распоряжении редакции, прилагалось еще несколько очень важных и нужных регламентов.
Первый – технико-экономическое описание. Этот документ подробнейшим образом расписывает: что, где, когда и как будет возводить застройщик.
В нашем случае ООО “Строительно-инвестиционная компания “СТРОЙТЭК” взяла на себя обязательства построить один дом на 106 квартир и три дома на 160 квартир, один подземный гараж на 300 мест и второй подземный гараж-стоянку – на 100 мест.
Социально-экономическая эффективность инвестиционного контракта в приложении тоже четко прописана: в качестве таковой предлагалось рассматривать улучшение жилищных условий жителей города Чехова, в том чис- ле очередников муниципального образования и семей льготных категорий граждан в количестве 20 семей; переселение из ветхих домов частного жилищного фонда – 24 семьи. Квартиры эти должны были выделяться за счет доли адми- нистрации района в построенных 17-ти этажных домах No2 и No3 (всего домов четыре).
Для выполнения работ по устройству детской площадки и органи- зации дворовой территории для жителей домов No10 и No12 по лице Чехова (дворы были разворочены стройкой) ООО “Строительно-инвестиционная компания “СТРОЙТЭК” должна была перечислить в фонд социального развития Чеховского района один миллион рублей.
И, наконец, до кучи – вишенка на торт: вместе с домами и гаражами, согласно инвестиционному контракту, там же и тогда же (9 лет назад) должно было начаться строительство детского сада на 210 мест.
На дворе 2017 год. Об этом не- построенном детском саде уже много лет старательно никто не вспоминает. И о кварирах никто не вспоминает. И детская площадка была построена там куда как позже и совсем на другие деньги.
Почему? Потому что администрация приподзакрыла глаза на невыполненные обязательства и пошла на уступки застройщику. Не гражданам, не детям и их родите- лям, а застройщику!
Причины такого поведения чиновников нам неизвестны. Но фамилии под документами стоят: отказ застройщика от прежних обязательств случился на законных основаниях в то время, когда главой района был уже не Чибесков, а Александр Слободин – в 2012 году.
Именно в 2012 году усилиями чиновников администрации Слободина брюки превратились в шорты, и от основного инвестиционного к о н т р а к т а “ о т в а л и л и с ь” с о ц и а л ь н ы е обязательства застройщика путем заключения дополнительного соглашения муниципалитетом. Документ со стороны администрации Чеховского района подписан заместителем главы В.В.Афроськиным.
Здесь стоит особенно подчеркнуть, что полномочия Слободина как главы в то время были абсолютными – он был во всех смыслах высшим должностным лицом Чеховского района. Поэтому ни одна стройка, ни один инвестиционный контракт не могли пройти мимо Слободина как главы, а если проходили, то вопрос нужно было ставить о профессиональной пригодности и соответствии занимаемой должности. “Не знал”, “не сказали”, “не мог даже догадываться, что творят” – отговорки для детского сада. Значит, знал?
Итак, дополнительное соглашение между администрацией Слободина и застройщиком ООО “Строительно-инвестиционная компания “СТРОЙТЭК”, заключенное 12 мая 2012 года, отменило:
Строительство детского сада.
Вместо этого ООО “Строительно-инвестиционная компания “СТРОЙТЭК” обязалось выплатить администрации района компенсацию размером 30 миллионов рублей на строительство проектируемого дошкольного учреждения “с целью обеспечения местами в детском саду жителей микрорайона “Вишневый сад”. Но! 30 миллионов рублей – это сумма, которой не хватило бы не только на строительство детского сада, но даже на капитальный ремонт какого-нибудь из уже имеющихся. Средняя стоимость строительства детского сада в то время, если верить данным сайта государственных закупок, составляла в южной части Московской области от 600 тысяч до 1 миллиона рублей за одно место. Несложно подсчитать, что современный детский сад на 210 “ребенков”, как планировалось изначально инвест-проектом, должен был стоить минимум 126 миллионов. Но администрация Слободина посчитала и 30 миллионов рублей достаточной компенсацией. Больше того, выплатить эту мизерную сумму чиновники разрешили застройщику не сразу, а частями. Л – лояльность.
Выделение квартир очередникам. В начальном (подписанном еще Чибесковым) инвестиционном контракте, как мы уже отметили, было четко прописано, что квартиры для расселения очередников будут выделяться за счет доли администрации района в домах No2 и No3. Однако в приложении, подписанном заместителем Слободина Афроськиным, доля квартир администрации в доме No2 вдруг обнулилась. И теперь квартиры обещаны администрации (а значит и льготникам с очередниками) лишь в третьем и четвертом домах жилого комплекса. Ничего – потерпят, – подумали чиновники во главе со Слободиным? Так получается? Кроме того, третий дом, который должен был построить застройщик, и который согласно основному контракту должен был состоять из 160 квартир превратился в дом с 215 квартирами. То есть, распух на глазах – вероятно, за счет 5%, которые нужно отдать муниципалитету? Но и это еще не все. В тексте допсоглашения говорится дословно следующее: 5% жилой части третьего и четвертого домов передается администрации, а 100% – остается у застройщика. У Чурова учились, не иначе! 105% квартир от 146% голосов недалеко ушли. Но бог бы с ним! Начальный контракт гарантировал передачу в муниципальную собственность не 5%, а 8,5% квартир. Слободинские 3,5% застройщику просто простили?! Дела!
И вся эта заведомо невыгодная для народа история была подписана заместителем главы Афроськиным. Однако ответственность за нее должна лежать и на высшем должностном лице – на тогдашнем главе района Александре Слободине, который чуть позже очень, помнится, гордился идеей уплотнить группы в детских садах города, чтобы хоть немного укоротить очередь из желающих устроить своих детей в дошкольные учреждения. Одно с другим никак не вяжется. Жаль, что документы всплывают только сейчас – появись они раньше, это могло бы уберечь многих людей от ошибок в выборе партнеров и соратников.
ИСТОРИЯ No2
Вторая история похожа на первую, только выглядит еще более циничной по отношению к горожанам. Она предполагала переселение 49 семей в новое жилье за счет строительства трех 17-ти этажных жилых домов башенного типа и пристроенного к ним торгово-общественного блока на улице Чехова. Застройщик – ООО “Мемфис”. Дата заключения контракта – 20 ноября 2007 года. Ориентипровочный объем инвестиций на момент составления документа и подписания его сторонами составил 600 миллионов рублей. Инвестиции в муниципальное имущество (жилое – для расселения и нежилое – для общественных нужд) составили 91 миллион 235 тысяч рублей.
Муниципалитету по завершении строительства должно было отойти 15% общей площади квартир, которые предназначались людям, отселяемым из дома No79 (который подлежал сносу, и был снесен). Если объект выйдет больше запланированного по объему площадей, то излишки по условиям контракта будут распределяться между застройщиком и администрацией на тех же основаниях, что и запланированные площади. Кроме этого, согласно тексту контракта, администрация получила бы 1120 квадратных метров нежлых помещений и 100% инженерных коммуникаций в доме, а также объектов благоустройства. Дом должны были бы ввести в эксплуатацию, если верить инвест-контракту, в четвертом квартале 2012 года. Эта дата важна, потому как за каждый день просрочки в качестве компенсации застройщик вынужден был бы отдавать администрации района по 0,2% от ранее оговоренного объема доли муниципалитета. Грубо говоря, платить неустойку квадратными метрами. Также застройщик принял на себя обязательства внести в фонд социального развития Чеховского района 13 миллионов 100 тысяч рублей и провести инвестирование в развитие и реконструкцию транспортных и инженерных сетей города в размере 4 миллионов рублей.
И, наконец, ООО“Мемфис”должен был ежеквартально отчитываться перед чиновниками администрации о проделанной работе, чтобы в случае чего честные чиновники, стоящие на страже интересов граждан, могли бы принять соответ- ствующие меры для обеспечения соблюдения всех условий инвестиционного контракта.
Хорошие и выгодные условия для муниципалитета, согласитесь.
Правильный инвестциционный контракт (за исключением некоторых моментов, которые в данном случае никакого значения не для нас не имеют) гарантировал правильные вещи. И все бы было хорошо, если бы не…
Сослагательное наклонение здесь использовано неспроста – муниципалитет не получил обещанного. Почему? Все по той же причине – администрация Адександра Слободина заключила с “Мемфисом” дополнительное соглашение, которое ухудшило положение муниципалитета и положение граждан, которым должны были быть выделены квартиры.
Но заключила его так, что об этом не были поставлены в известность даже заместители Слободина!
Какой бардак творился в администрации района в тот момент, наглядно демонстрирует письмо заместителя Слободина Игоря Иванаева на имя генерального директора ООО “Мемфис” Сорокина с требованием погасить задолженность по платежам в фонд социального развития Чеховского района (13 миллионов) и оплаты дорожных работ (4 миллиона). Иванаев спрашивает Сорокина, по какой причине нет платежей и когда они будут, а Сорокин отвечает Иванаеву буквально следующее: соответствующий пункт контракта, который обязывал “Мемфис” платить эти деньги, был исключен из него дополнительным соглашением.
Ответ Иванаеву датирован 20 декабря 2012 года. А дополнительное соглашение, на которое ссылается Сорокин, было подписано 30 ноября, но прошлого – 2011 года.
Целый год целый заместитель главы администрации Чеховского района не знал, что творится у него под носом! Почему? Потому что стал заместителем недавно – пришел на место убитого Федосова, принимал дела в авральном порядке… Возможно, кто-то просто не успел прибрать за собой хвосты, а Иванаев ни сном, ни духом? Не имеем чести знать.
Так что же дополнительное соглашение? Согласно этому документу, застройщик взял на себя обязательства благоустроить набережную и кое-что построить дополнительно. Однако при этом 1120 квадратных метров нежилых помещений и 100% инженерных коммуникаций в доме, которые должны были быть переданы администрации, в допсоглашении солидно уменьшились – до 550 метров и “инженерных сооружений и магистральных наружных сетей”, а пункт о 15% квартир для муниципалитета и вовсе был исключен! То есть, абсолютно!
Кроме того, из допсоглашения были исключены понятия общей жилой площади и общей нежилой площади; удален пункт о том, что в случае, если площадь объекта будет больше, то от излишка администрация тоже получит свои 15% квартир; полностью вычеркнут пункт об обязательствах застройщика отчитываться перед муниципалитетом о ходе работ раз в квартал; выпилен пункт о том, что в случае срыва сроков администрация будет иметь право требовать увеличения доли причитающегося городу имущества в размере 0,2% за каждый месяц просрочки… И так далее, и тому подобное.
***
Вот две истории, похожие как две капли воды, завизированные одним и тем же должностным лицом из администрации Александра Слободина. Две истории, которые могут и должны стать предметом разбирательств со стороны правоохранительных органов и надзорных ведомств на факт присутствия коррупции. Несложно предположить, что подобных историй в недрах белого дома хранится немало. Узнаем ли мы обо всем? Вряд ли. Но это не значит, что всплывшее должно быть опущено как “дела давно минувших дней”.
Застройщики всегда отстаивают свое право заработать на проектах – это нормально. Застройщики всегда лоббируют свои интересы, потому что это строительный бизнес, и совесть, равно как и социальная ответственность, в этом бизесе не ночевала – это тоже для нашей страны нормально.
Но администрация и, в первую очередь, глава района должны отстаивать интересы жителей своего муниципалитета, а застройщика заставлять, прогибать и всячески давить на него для принятия им наиболее выгодных для граждан условий.
Что мы видим по документам слободинской эпохи? Интересы застройщиков учтены, а на народ – тьфу. Но страшнее другое: а сколько бумаг скрыто от наших глаз? Чего еще мы не знаем о прошлых и о настоящих градоначальниках?
И еще один маленький вопрос, на который у нас нет ответа, так как нет подтверждающих документов: как администрацией Слободина были потрачены деньги, которые были внесены или не были внесены в фонд социального развития Чеховского района (а “вносили” в него, надо полагать, не только эти застройщики, но и другие)?
Иван Правдоруб
Офигеть. А ведь кто-то из очередников так и не дождался квартиры. За это должны взяться следственные органы, произвести выемку документов и сообщить о результатах гражданам. Налицо коррупция.